АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  31.08.2020  № 405
 г. Данилов
  « Об утверждении муниципальной программы
  «Развитие культуры и туризма в городском
 поселении Данилов» на 2021-2023 годы».

 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Данилов, руководствуясь статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Администрации городского поселения Данилов от 21.02.18 г. № 62 «Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ городского поселения Данилов, в целях совершенствования программно-целевого планирования , Администрация городского поселения Данилов,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить  муниципальную программу «Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов на 2021-2023 годы» 
2. Отделу по организационной работе и общественным связям разместить данное постановление на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов.
 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации- начальника отдела по организационной работе и общественным связям Чернову С.В.

  И.о.  Главы городского поселения Данилов	                    Смирнова М.В.

		

Приложение № 1
к постановлению Администрации
городского поселения Данилов
от  31.08.2020  № 405

Муниципальная программа

« Развития культуры  и туризма   в городском 
поселении Данилов     на 2021 - 2023 годы»

                                                         ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 
« РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ДАНИЛОВ»  НА 2021-2023 ГОДЫ

Наименование  муниципальной
программы	 « Развития  культуры и туризма в городском
поселении  Данилов  на 2021-2023 годы»
	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел  по организационной работе и общественным связям  Администрации городского поселения Данилов	
Куратор муниципальной программы 	Заместитель Главы Администрации-  начальник отдела по организационной работе и общественным связям С.В. Чернова 	
Сроки реализации муниципальной программы	 2021-2023 годы
	
Цель муниципальной программы
	формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города.	
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования : 
2 695 000.00 руб.
в т.ч. по годам:
2021 – 795 000.00 руб.
2022 –  900 000.00 руб.
2023 – 1 000 000.00 руб.	
Контактные лица	Чернова Светлана Владимировна, Заместитель Главы Администрации- начальник отдела по организационной работе и общественным связям, Администрации городского поселения Данилов 
тел. 5-12-99	

 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
её решения программно-целевыми методами.
       Муниципальная программа « Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов» на 2021 - 2023 годы (далее Программа) направлена на создание условий для культурного развития города, въездного туристического отдыха, проведение культурно-досуговых мероприятий, создания условий для  событийного туризма, доступа к культурным ценностям. 
      Программа направлена на реализацию богатого творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный и туристический  процесс самые разные слои и группы населения. Идеология Программы базируется на принципах инициативы и творческого потенциала специалистов отдела по организационной работе и связям с общественностью администрации городского  поселения Данилов и населения города.
       Развитие туристической индустрии сдерживается из-за отсутствия механизма межотраслевой координации развития туризма, отсутствия инвестирования в туристическую инфраструктуру, отсутствия использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса. Недостаточно определено чёткое видение стратегического видения направлений развития туристической индустрии.
      Развитие туризма и его значимость для городского поселения Данилов определяются историко-культурным наследием, благоприятными природными ресурсами и условиями, транспортной доступностью, традициями и наличием талантливых людей и специалистов в  области культуры.
      Решение вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяются реализацией полномочий органов местного самоуправления и необходимостью решения данных проблем на основе программно-целевого метода.
       Основной проблемой является отсутствие условий для резкого  повышения социально-экономической эффективности использования туристко-рекреационного потенциала Даниловского района и городского поселения в том числе.
       Сегодня город  стоит перед серьёзной задачей – необходимостью формирования индустрии туризма, культурного отдыха  с  использованием своего туристического и культурного потенциала.
К сильным сторонам развития культуры и  туризма в городе относятся:
-  в 2017-2019 г. году создание аналитической работы по разработке концепции развития туризма на территории городского поселения Данилов Ярославской области;
- выполнение с 2017 года и продолжение   по 2020 год  научно-исследовательской работы на тему «Выявление проблематики и перспектив  развития въездного и внутреннего туризма на территории городcкого поселения Данилов Ярославской области;
-выгодное экономико- географическое положение;
- историко-культурное наследие, в том числе  с выдающимися артистами и известными мировыми  режиссёрами;
- нахождение рядом с популярным туристическим маршрутом «Золотое кольцо России»;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приёма и обслуживания гостей ;
- наличие благоприятных условий для различных видов туризма;
- наличие устанавливающегося календаря событийного туризма;
 - наличие учреждений культуры с коллективами самодеятельности;
     Среди слабых сторон развития культуры и  туризма в городском поселении Данилов можно отметить:
- отсутствие  известности региона в России и за рубежом;
- ограниченные возможности  городского поселения в материальном обеспечении  развития культуры и туризма;
- острая  нехватка гостиничных мест эконом класса и других объектов туристкой инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории города и района;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристического показа, а также благоустройству территорий и мест культурного отдыха туристов и жителей города;
- отсутствие туристских брендов.
      По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью государственной культурной политики. Мероприятия Программы обеспечивают организацию досуга населения, поддержку традиционной народной культуры и развитие въездного туризма в городском поселении Данилов. В этих целях организуются городские конкурсы, событийные массовые мероприятия , ярмарки, конкурсы, в том числе с привлечением районных коллег.

Раздел 2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы.

      Цель Программы: формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города. 
    Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
- развитие и продвижение въездной туристической деятельности города  Данилов;
- организацию творческого досуга населения;
- проведение праздников, конкурсов, фестивалей, развлекательных мероприятий и культурных акций;
- создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни города;
-привлечение инвестиций для социально-экономического развития территории, привлекательности её, как туристического объекта.
      Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристкой индустрии, культурного развития города и органов  государственной  власти города и района позволит комплексно решить актуальные для сфер туризма и культурного развития проблемы и обеспечить развитие этих секторов экономики. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма и культуры позволит привлечь дополнительные бюджетные инвестиции в инфраструктуру туризма и в экономику в целом, повысить туристическую привлекательность региона.

Общий объем финансирования программы составляет 2 695 000.00  рублей.
В том числе по годам реализации:
2021 год -   795 000.00  руб.
2022 год  -  900 000.00  руб.
2023 год  - 1 000 000.00  руб.
В  том числе по источникам финансирования:
бюджет городского поселения Данилов- 2 695 000.00 руб.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы.

                             Раздел 4. Система программных мероприятий

№	Наименование мероприятия, обеспечивающее выполнение задачи	Сроки 
исполнения	Объемы
финансирования
тыс.руб.	Источник финансирования
	исполнитель	
			всего	2021	2022	2023			
1	 Проведение праздничного мероприятия на Советской площади, посвященное встрече Нового года	Ежегодно
01.01.	340	100 	120	 	120 	Бюджет АГП	 Отдел по организационной работе и общественным связям	
2	Приобретение цветов для возложения к памятным местам	Ежегодно	59.5 	9,5	20	30 	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям, АГПД	
3	 Проведение мероприятия-Дня памяти о россиянах, исполнивших свой долг за пределами отечества 	Ежегодно
15.02.	60 	 5	25 	30 	 Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям
АГПД	
4	 Праздничное мероприятие «Проводы русской зимы!»	Ежегодно
 	360	100	130 	130	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
5	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы	Ежегодно 
09.05	215	45	80	90	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
6	Организация праздничных мероприятий на День города	Ежегодно 
16.08.	1372.5	435,5	437	500	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и обществ. связ,
АГПД	
7	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Героев Отечества	Ежегодно
09.12.	18	-	8	10	Бюджет АГП	Отдел по орг. работе и общественным связям, АГПД	
8	Приобретение цветов и сувениров на юбилеи и памятные даты	В течение года	155	45	50	60	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,АГПД	
9	Организация и участие в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов , проведение информационных туров  по территории города,  участие и проведение круглых столов, выставок, ярмарок и т.п.)	В течение года	115	55	30	30	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
	Итого:
		2695 
тыс. руб.	795
Тыс.руб.	900  тыс.руб.	1 млн.руб.			

Раздел 5. Система управления реализацией муниципальной программой.

С целью контроля над реализацией Программы разработчики подпрограмм раз в 6 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в  отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных  мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения  программных мероприятий.
            Координатор программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 15 марта  года, следующего за отчетным, представляет его в отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов для оценки эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы координатор программы представляет главе городского поселения Данилов на утверждение не позднее 15 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о её реализации.

Приложение № 1
к муниципальной программе

Методика
 проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы городского поселения Данилов

 Методика оценки эффективности реализация муниципальной целевой программы «Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов» на 2021-2023 годы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных  программ городского поселения Данилов, утвержденных  постановлением администрации городского поселения Данилов № 62 от 21.02.2018 года, а также исходя из следующих критериев (Приложение № 2)
В настоящей Методике используются понятия плановых и фактических значений показателей целей и мероприятий (индикаторов), которые следует трактовать следующим образом:
плановые значения - это значения, предусмотренные муниципальной программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в муниципальную программу  на момент отчета;
фактические значения - это значения, представляемые ответственным исполнителем муниципальной программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.
Стратегическая результативность программы - степень достижения показателей целей программы на конец отчетного периода. Различают промежуточную результативность (годовую) и итоговую стратегическую результативность (на момент завершения программы).
Алгоритм расчета индекса  промежуточной  стратегической результативности программы   ():
1) рассчитать индекс стратегической результативности для целевых показателей подпрограммы (программы)  (R) по формуле:

где:
 - базовое значение целевого показателя программы;
 - фактическое значение  целевого показателя программы  на конец отчетного периода;
 - плановое значение   целевого показателя  программы  на конец отчетного периода.
Если базовое значение показателя () отсутствует или равно нулю, R рассчитывается по формуле:
R= 
Если положительной динамикой считается уменьшение значения результата мероприятия (целевого показателя), необходимо перевернуть дробь (поменять местами числитель и знаменатель дроби).
2) рассчитать  индекс стратегической результативности  подпрограммы (или   программы в целом, если нет подпрограмм)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных целевых показателей подпрограммы (или целей программы) рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждого целевого показателя подпрограммы (программы);
n - количество целевых показателей подпрограммы (или целей программы). 

б) при наличии нескольких неравнозначных целевых показателей рассчитывается по формуле:

где:
 - индекс стратегической результативности каждого целевого показателя  подпрограммы (программы);
 - весовой коэффициент соответствующего  целевого показателя подпрограммы (или целей программы).

Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.

3) рассчитать индекс стратегической результативности для программы в целом (если несколько подпрограмм входят в МП)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных подпрограмм  муниципальной программы  рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждой подпрограммы;
n - количество подпрограмм.
б) при наличии нескольких неравнозначных подпрограмм  рассчитывается по формуле:
      где:
 - индекс стратегической результативности каждой   подпрограммы;
 - весовой коэффициент соответствующей подпрограммы.
Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.
Критерии оценки стратегической результативности программы:

┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│     Значение индекса стратегической     │        Стратегическая         │
│    результативности программы (R  )     │  результативность программы   │
│                                 ст      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   >= 95%                               │высокорезультативная           │
│ ст                                      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│85% < R   < 95%                          │среднерезультативная           │
│       ст                                │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   =< 85%                               │низкорезультативная            │
│ ст                                      │                               │
└─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Итоговая  результативность исполнения муниципальной программы - рассчитывается как среднеарифметическое промежуточных (годовых) значений результативности исполнения программы.

Эффективность исполнения программы - это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий. Различают промежуточную (за отчетный год) эффективность исполнения программы и итоговую (на момент завершения программы) эффективность исполнения программы. Итоговая эффективность исполнения программы рассчитывается как отношение итоговой результативности исполнения программы к отношению фактического значения финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы к плановому значению финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы;
- индекс эффективности исполнения программы () определяется по формуле:

где:
 - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период;
 - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период.
Критерии оценки эффективности исполнения Программы:
Значение индекса эффективности исполнения программы (E   ) исп	Эффективность исполнения программы	
E  >= 100% исп
	высокоэффективная	
90% < E   < 100% исп
	среднеэффективная	
E    =< 90%   исп
	низкоэффективная	

Приложение № 2
 к муниципальной программе 
Отчёт о выполнении муниципальной программы
« ____________________________________________________________________________________________» (полное наименование программы)                                                                                                                                                                                                              Ответственный исполнитель  ______________________________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения администрации)
1.	Информация о результатах и финансировании  Программы:
№№ п/п	Наименование задачи /мероприятия/	Результата выполнения задачи /мероприятия/	Объем финансирования, тыс.руб.	Причины отклонения результатов мероприятий и объемов финансирования от плана	
		Наименование (единица измерения)	План	Факт	План	Факт		
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Подпрограмма 1.							
1.1.	Задача 1.							
1.1.1.	Мероприятие 1							
1.1.2.	Мероприятие 2							
	и т.д.							
1.2.	Задача 2.							
1.2.1.	Мероприятие 1.							
1.2.2.	Мероприятие 2.							
2.	Подпрограмма 2.							
2.1.	Задача 1.							
2.1.1.	Мероприятие 1							
2.1.2.	Мероприятие 2							
	и т.д.							
2.2.	Задача 2.							
2.2.1.	Мероприятие 1.							
2.2.2.	Мероприятие 2.							
ИТОГО по Муниципальной программе	Х	Х	Х			Х	
2.	Расчёт результативности и эффективности Программы (в соответствии с Приложением 4 к настоящему Порядку):
3.	Используемые сокращения:
Подпись: ________________________  /______________/ _______________________ /
/должность/				/расшифровка подписи/
Дата составления отчёта: __________________