АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       от 11.10.2019 №537
               г. Данилов

Об утверждении муниципальной программы городского поселения Данилов «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городском поселении Данилов» на 2020-2022 годы.		

       На основании ч.1 ст. 48 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Ярославской области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области», в целях развития и содержания дорожной инфраструктуры городского поселения Данилов, обеспечения безопасности дорожного движения администрация городского поселения Данилов

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.	Утвердить муниципальную программу «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городском поселении Данилов на 2020-2022 годы» (далее Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Установить, что в ходе реализации Программы ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учётом наличия средств в бюджете городского поселения Данилов.
3.	Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» и опубликованию на информационном стенде.
4.	Контроль  над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Данилов по ЖКХ и инфраструктуре Амосова А.В.
5.	Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава городского поселения Данилов                                            И.В.Свечушкин

                                                                             	Приложение к Постановлению администрации городского поселения Данилов 
от 11.10.2019 г. №537_	

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
 «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городском поселении Данилов» на 2020-2022 годы
(Полное наименование программы)

Наименование 
Программы 	Муниципальная программа городского поселения Данилов «Развитие   дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в городском поселении Данилов на 2020-2022 годы» (далее - Программа)	
Ответственный исполнитель программы	Администрация городского поселения Данилов	
Соисполнители программы 	Муниципальное бюджетное учреждение «Управление городского хозяйства», бюджетные учреждения, иные юридические (физические) лица, привлеченные на договорной основе в качестве поставщика, подрядчика.	
Цели 
Программы                                 	Развитие дорожной сети городского поселения Данилов, улучшение транспортно - эксплуатационных  качеств  автомобильных дорог,  повышение безопасности движения при рациональном использовании материальных и финансовых ресурсов.	
Задачи 
Программы                                 	 Расширение сети автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием на территории городского поселения Данилов;
- содержание автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и проездов на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;
- ремонт автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и проездов, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования;
 -предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
 -сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; 
 - совершенствование организации движения транспорта и    
пешеходов в городе.	
Основные целевые показатели (индикаторы) Программы	Выполнение работ по содержанию, ремонту и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения Данилов в соответствии с выделенными средствами;
-обеспечение ремонта не менее 2,5 км автомобильных дорог;
- установка 40 дорожных знаков;
- выполнение работ по горизонтальной разметке не менее 10 км;
- устройство искусственных неровностей вблизи образовательных учреждений;
- выполнение ремонта тротуаров не менее 1,5 км;
- совершенствование управления дорожным хозяйством городского поселения Данилов, в том числе за счет осуществления контроля над качеством выполнения дорожных работ; 
- совершенствование системы управления в сфере безопасности дорожного движения. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения	
Сроки реализации 
Программы	2020-2022 годы
	
Объемы и источники финансирования Программы	Расходы (руб.)	
	Всего	2020 год	2021 год	2022 год	
Всего по капитальному ремонту, содержанию, повышению уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования	34800000,00
	11600000,00
	11600000,00
	11600000,00
	
Средства местного бюджета, в том числе :
	6600000,00
	2200000,00	2200000,00	2200000,00	
Средства дорожного фонда (областной бюджет)	28200000,00
	9400000,00	9400000,00	9400000,00	
Контактные лица	Заместитель главы администрации Амосов А.В.	
Раздел 1. Содержание проблемы (задачи) Программы, анализ причин её возникновения. 
Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависят социально-экономическое развитие городского поселения Данилов и условия жизни населения. 
Протяженность автомобильных дорог городского поселения Данилов составляет 67,38 км, из них с асфальтно-бетонным типом покрытия – 35,305 км, с гравийным типом покрытия и грунтовые дороги – 32,075 км. Муниципальная дорожная сеть городского поселения Данилов представлена 77 улицами и переулками.
Более 40 километров дорог, что составляет около 70% от общей протяженности дорог местного значения, требуют ремонта.
Значительная степень износа автомобильных дорог, сложилась из-за недостаточного финансирования ремонтных работ в условиях постоянного увеличения интенсивности дорожного движения, роста парка транспортных средств и их грузоподъемности. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 01.11.2007 г. №157 межремонтные сроки проведения работ по ремонту дорог общего пользования в зависимости от интенсивности движения транспортных средств составляет 3-6 лет. Срок проведения работ по ремонту автомобильных дорог IV – V категории с переходными и низшими типами дорожной одежды составляет 3 года.
Большинство дорог не ремонтировалось более 15 лет, что превышает межремонтные сроки в 2-3 раза. Фактически в соответствии с требованиями того же приказа необходимо проводить капитальный ремонт практически всех автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, межремонтный срок проведения капитального ремонта которых составляет 10-12 лет.
В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения необходимо ремонтировать ежегодно около 6 км автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, для этого необходимо ориентировочно 40 миллионов рублей и для проведения текущего ремонта 2 километров дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог необходимо 5 млн. руб. Таким образом, для приведения автомобильных дорог в нормативное состояние необходимо ежегодно ремонтировать более 8 км. дорог на сумму 45 млн. руб. 
Содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог городского поселения Данилов и элементов по их обустройству требует регулярного выполнения большого объема работ по очистке проезжей части дорог, тротуаров, обочин, по ямочному ремонту покрытия дорог, по промывке, очистке ливневой канализации, дорожных знаков, ограждений, а также по замене, при необходимости, элементов обустройства автомобильных дорог. Выделяемых финансовых средств на содержание дорог явно недостаточно для поддержания их в нормативном состоянии. Это связано и с тем, что значительная часть средств (50%) из-за недофинансирования отрасли расходуется на содержание дорог. Для выполнения всего объема работ по содержанию автомобильных дорог необходимо выделение финансовых средств в объеме 8 миллионов рублей (летнее содержание 0,4 млн.рублей, зимнее содержание 5 млн. рублей, «ямочный ремонт» 2,5 млн. рублей, приобретение дорожных знаков, устройство искусственных неровностей, разработка проектов организации дорожного движения 1 млн. рублей)
В результате быстрого роста автопарка города интенсивность движения на дорогах города значительно увеличилась, а также увеличение загруженности дорог и к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий и ухудшению экологической обстановки.
При этом темпы роста интенсивности движения опережают реконструкцию существующих сетей автомобильных дорог, уровень которых не отвечает современным требованиям. Аварийность на дорогах является одной из самых серьезных социально-экономических проблем.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:
- низкий уровень транспортной дисциплины со стороны участников дорожного движения;
- недостатки системы управления, регулирования и контроля деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики в сфере безопасности дорожного движения, а также недофинансирование и отсутствие стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения;
- недостатки технического обеспечения безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, технических средств организации дорожного движения существующим нормативам.
Подводя итог, следует отметить, что для финансирования дорожного хозяйства необходимо предусматривать ежегодно выделение денежных средств в размере не менее 56 миллионов рублей.
Для разрешения существующих проблем в сфере дорожного хозяйства городскому поселению Данилов требуются значительные средства, которыми в настоящее время оно не располагает. Для выполнения мероприятий по развитию дорожной сети необходимо привлечение средств областного бюджета и внебюджетных средств, в сумме не менее 30 млн. рублей ежегодно. Средства муниципального Дорожного фонда предусматривается использовать в первую очередь на обеспечение содержания и ремонта наиболее загруженных автомобильных дорог. 

Раздел 2. Цели, задачи Программы, целевые показатели.

	Цель Программы – Развитие дорожной сети городского поселения Данилов, улучшение транспортно – эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение   безопасности движения при рациональном использовании материальных и финансовых ресурсов, а так же обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасное дорожное движение на территории городского поселения Данилов, путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, расширение сети автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием на территории городского поселения Данилов;
 - содержание автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и проездов на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности;
- ремонт автомобильных дорог общего пользования, проездов к МКД, тротуаров находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
- повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования, 
- разработка проектов организации дорожного движения;
- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков для дорожного движения на сети дорог городского поселения Данилов;
- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности. 
Выполнение мероприятий Программы позволит повысить уровень организации и улучшить взаимодействие органов муниципальной власти, контрольно-надзорных органов, дорожно-строительных, транспортных и других заинтересованных предприятий и организаций по вопросам развития дорожного хозяйства и обеспечения безопасности дорожного движения в городском поселении Данилов, улучшить состояние дорожно-уличной сети, снизить уровень вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий. В рамках Программы планируется;
- провести ремонт не менее 2,5 км автомобильных дорог;
- установить 40 дорожных знаков;
- выполнить работы по горизонтальной разметке не менее 10 км;
- провести ремонт тротуара по ул. Свердлова, части тротуаров по ул.Земляной вал и Кирова.
	Реализация программных мероприятий позволит продолжить работу по поддержанию автомобильных дорог городского поселения Данилов в нормативном состоянии и обеспечить бесперебойное функционирование дорожного хозяйства.
В целях повышения безопасности дорожного движения планируется осуществление следующих мероприятий:
- увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.), организация стоянок транспортных средств;
- построение оптимальной модели управления системой безопасности дорожного движения на местном уровне.

Раздел 3. Система мероприятий

№ п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Общий объем финансовых ресурсов необходимых для реализации программы.(руб.)	Источник 
финансирования  и Объем финансирования по годам (руб.)	
			2020	2021	2022	
			Обл. бюджет	Местн. бюджет	Обл. бюджет	Местн. бюджет	Обл. бюджет	Местн. бюджет	
1	2	4	5	6	7	8	9	10	
1.	Всего по строительству капитальному ремонту, текущему ремонту, содержанию, повышению уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования	34800000,00	9 400 000	2 200 000	9 400 000	2 200 000	9 400 000	2 200 000	
2.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования с использованием щебеночного  покрытия	8030011,20	2900490,12	149499,48	3454840,68	181833,72	1276179,84	67167,36	
	в том числе:								
2.1.	Ремонт ул. Петровская	4896674,4	1200000,00	60000,00	3454840,68	181833,72	0	0	
2.2.	Ремонт ул. Новорыбинская	1789989,6	1700490,12	89499,48	0	0	0	0	
2.3	Ремонт ул. Сосновая	1343347,2					1276179,84	67167,36	
3.	Ремонт автомобильных дорог общего пользования с использованием асфальтобетонного покрытия	7040379,66	1799509,88	331807,19	1245159,32	62257,97	3423820,16	177825,14	
	в том числе:								
3.4.	Ремонт тротуара по ул. Свердлова (от ул. Свободы до ул. Тутаевская) 	2653653,6	0	0	0	0	2520970,92	132682,68	
3.5.	Ремонт тротуара ул. Земляной вал (от Володарского до К.Маркса)	623499,6	363780,86	259718,74	0	0	0	0	
	Ремонт тротуара ул. Кирова (от ул. Шарохина до ул. Земляной Вал)	120798,0	114 758,1	6039,9	0	0	0	0	
3.7.	Ремонт дорожной одежды улиц	3642428,46	1320970,92	66048,55	1245159,32	62257,97	902849,24	45142,46	
4.	Содержание автомобильных дорог общего пользования всего:	19729609,14	4700000,0	1718693,33	4700000,0	1955908,31	4700000,0	1955007,5	
	в том числе:								
4.1.	Приобретение знаков 	210000,0	0	70000,0	0	70000,0	0	70000,0	
4.2.	Устройство искусственных неровностей  ул. Деповская (в районе школы №9)	104139,6	0	0	0	104139,6	0	0	
4.3.	Устройство искусственных неровностей  ул. Петербургская (в районе д/с Колбок)	141480,0	0	0	0	141480,0	0	0	
4.4.	Устройство искусственных неровностей  ул. Циммервальда (в районе д/с №3)	141346,8	0	0	0	0	0	141346,8	
4.5.	Устройство искусственных неровностей ул. Володарского (в районе д/с Радуга)	38382,0	0	0	0	0	0	38382,0	
4.6.	Устройство искусственных неровностей ул. Свердлова ( в районе д/с №4)	104346,8	0	0	0	0	0	104 346,8	
4.7.	Разработка проектов организации дорожного движения	97530,4	0	0	0	0	0	97530,4	
4.8.	Зимнее содержание дорог	14805000,00	4700000,0	235000,0	4700000,0	235000,0	4700000,0	235000,0	
4.9.	Летнее содержание дорог	1200000,00	0	400000,0	0	400000,0	0	400000,0	
4.10	Текущий ремонт улиц	2887383,54	0	1013693,33	0	1005288,71	0	868401,5	

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы.
Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства областного и местного бюджета. 
Структура финансирования Программы
№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решения данной задачи (руб.)	
		всего	Обл. бюджет	Местный бюджет	
1.	Всего по капитальному ремонту,  содержанию повышению уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования, в т.ч.	34800000,00	28200000,00	6600000,00	
1.1	Ремонт автомобильных дорог общего пользования.
	15070390,85	14100000,00	970390,85	
1.3	Содержание автомобильных дорог общего пользования	19729609,15	14100000,00	5629609,15	

 Раздел 5. Система мониторинга и контроля над реализацией Программы.
Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы – администрация городского поселения Данилов.
ответственным исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:
- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;
- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы. 
- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации.
Исполнители Программы осуществляют:
- реализацию закрепленных за ними мероприятий;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий Программы;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
- заключение с организациями, претендующими на участие в Программе, соглашений, определяющих порядок участия организаций в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий.
Контроль целевого использования средств местного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности реализации Программы

Оценка результативности и эффективности реализации Программы по каждому разделу осуществляется заместителем главы администрации городского поселения Данилов по ЖКХ и инфраструктуре в сроки, установленные для сдачи отчётности. Расчет производится по показателям достижения целей Программы:
Индекс стратегической результативности программы (Rст) для целевых показателей подпрограммы (программы) рассчитывается путём установления степени достижения показателей целей программы на конец отчетного периода по формуле:
Pфакт
Rст = ––––––––х100%,
Pплан
Pплан – количество мероприятий запланированных Программой.
Pплан -  количество запланированных мероприятий.
Pфакт – количество выполненных мероприятий.
При значении показателя результативности 95 процентов и более результативность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 85 до 95 процентов – средней, при значении 85 процентов и менее – низкой.
Индекс эффективности исполнения программы (Еисп) рассчитывается путём установления соотношения степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий по формуле: 
Fфакт
Eисп= ––––––––––––––х100% ,
Fплан
где:
Fфакт - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период;
Fплан - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период.
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 90 до 100 процентов – средней, при значении 90 процентов и менее – низкой.

Отчёт о выполнении Муниципальной Программы
« ____________________________________________________________________________________________________________»
(полное наименование Программы)
Ответственный исполнитель________________________________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения администрации)
1.	Информация о результатах и финансировании Программы:
№№ п/п	Наименование задачи /мероприятия/	Результата выполнения задачи /мероприятия/	Объем финансирования, тыс.руб.	Причины отклонения результатов мероприятий и объемов финансирования от плана	
		Наименование (единица измерения)	План	Факт	План	Факт		
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Задача 1.							
1.1.	Мероприятие 1							
1.2.	Мероприятие 2							
	и т.д.							
1.2.	Задача 2.							
1.2.1.	Мероприятие 1.							
1.2.2.	Мероприятие 2.							
	и т.д.							
ИТОГО по Муниципальной Программе	Х	Х	Х			Х	
2.	Расчёт результативности и эффективности Программы.
3.	Используемые сокращения:
Подпись: ________________________/______________/_______________________/
                                  /должность/				       /расшифровка подписи/
Дата составления отчёта: __________________