АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  19.09.2017 г.  № 473
 г. Данилов
Об утверждении муниципальной
программы  «Развитие культуры 
и туризма в городском поселении Данилов» 
на 2018-2020 годы.

 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Данилов, руководствуясь статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Администрации городского поселения Данилов от 04.09.14 г. № 315 «Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ городского поселения Данилов, в целях совершенствования программно-целевого планирования 

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов» на 2018-2020 г.  (Приложение №1).
2. Отделу финансов и экономики и стратегического развития осуществлять финансовое обеспечение реализации мероприятий программы за счёт средств бюджета городского поселения Данилов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых исполнителям программы.
3. Отделу по организационной работе и общественным связям разместить данное постановление на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов.
 4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела по организационной работе и общественным связям С.В. Чернову.
 5. Постановление вступает в силу с 01.01.2018 года.

    Глава городского поселения Данилов	                     Н.В. Косихина
	
Приложение № 1
к постановлению Администрации
городского поселения Данилов
от  19.09.2017 г. № 473

Муниципальная программа

« Развития культуры  и туризма   в городском поселении Данилов»     на 2018 - 2020 годы

                                                         ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 
« РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ДАНИЛОВ»  НА 2018-2020 ГОДЫ

Наименование  муниципальной
программы	 « Развития  культуры и туризма в городском
поселении  Данилов»  на 2018-2020 годы
	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел  по организационной работе и общественным связям  Администрации городского поселения Данилов	
Куратор муниципальной программы 	Начальник отдела по организационной работе и общественным связям С.В. Чернова 	
Сроки реализации муниципальной программы	 2018-2020 годы
	
Цель муниципальной программы
	формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города.	
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования : 
2 600 000.00 руб.
в т.ч. по годам:
2018 – 700 000.00 руб.
2019 –  900 000.00 руб.
2020 – 1 000 000.00 руб.	
Контактные лица	Чернова Светлана Владимировна, начальник отдела по организационной работе и общественным связям Администрации городского поселения Данилов 
тел. 5-12-99	

 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
её решения программно-целевыми методами.
       Муниципальная программа « Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов» на 2018 - 2020 годы (далее Программа) направлена на создание условий для культурного развития города, въездного туристического отдыха, проведение культурно-досуговых мероприятий, создания условий для  событийного туризма, доступа к культурным ценностям. 
      Программа направлена на реализацию богатого творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный и туристический  процесс самые разные слои и группы населения. Идеология Программы базируется на принципах инициативы и творческого потенциала специалистов отдела по организационной работе и связям с общественностью администрации городского  поселения Данилов и населения города.
       Развитие туристической индустрии сдерживается из-за отсутствия механизма межотраслевой координации развития туризма, отсутствия инвестирования в туристическую инфраструктуру, отсутствия использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса. Недостаточно определено чёткое видение стратегического видения направлений развития туристической индустрии.
      Развитие туризма и его значимость для городского поселения Данилов определяются историко-культурным наследием, благоприятными природными ресурсами и условиями, транспортной доступностью, традициями и наличием талантливых людей и специалистов в  области культуры.
      Решение вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяются реализацией полномочий органов местного самоуправления и необходимостью решения данных проблем на основе программно-целевого метода.
       Основной проблемой является отсутствие условий для резкого  повышения социально-экономической эффективности использования туристко-рекреационного потенциала Даниловского района и городского поселения в том числе.
       Сегодня город  стоит перед серьёзной задачей – необходимостью формирования индустрии туризма, культурного отдыха  с  использованием своего туристического и культурного потенциала.
К сильным сторонам развития культуры и  туризма в городе относятся:
-  в 2017 году создание аналитической работы по разработке концепции развития туризма на территории городского поселения Данилов Ярославской области;
- выполнение в 2017 году научно-исследовательской работы на тему «Выявление проблематики и перспектив  развития въездного и внутреннего туризма на территории городcкого поселения Данилов Ярославской области;
-выгодное экономико- географическое положение;
- историко-культурное наследие, в том числе  с выдающимися артистами и известными мировыми  режиссёрами;
- нахождение рядом с популярным туристическим маршрутом «Золотое кольцо России»;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приёма и обслуживания гостей ;
- наличие благоприятных условий для различных видов туризма;
- наличие устанавливающегося календаря событийного туризма;
 - наличие учреждений культуры с коллективами самодеятельности;
     Среди слабых сторон развития культуры и  туризма в городском поселении Данилов можно отметить:
- отсутствие  известности региона в России и за рубежом;
- ограниченные возможности  городского поселения в материальном обеспечении  развития культуры и туризма;
- острая  нехватка гостиничных мест эконом класса и других объектов туристкой инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории города и района;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристического показа, а также благоустройству территорий и мест культурного отдыха туристов и жителей города;
- отсутствие туристских брендов.
      По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью государственной культурной политики. Мероприятия Программы обеспечивают организацию досуга населения, поддержку традиционной народной культуры и развитие въездного туризма в городском поселении Данилов. В этих целях организуются городские конкурсы, событийные массовые мероприятия , ярмарки, конкурсы, в том числе с привлечением районных коллег.

Раздел 2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы.

      Цель Программы: формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города. 
    Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
- развитие и продвижение въездной туристической деятельности города  Данилов;
- организацию творческого досуга населения;
- проведение праздников, конкурсов, фестивалей, развлекательных мероприятий и культурных акций;
- создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни города;
-привлечение инвестиций для социально-экономического развития территории, привлекательности её, как туристического объекта.
      Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристкой индустрии, культурного развития города и органов  государственной  власти города и района позволит комплексно решить актуальные для сфер туризма и культурного развития проблемы и обеспечить развитие этих секторов экономики. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма и культуры позволит привлечь дополнительные бюджетные инвестиции в инфраструктуру туризма и в экономику в целом, повысить туристическую привлекательность региона.

Общий объем финансирования программы составляет 2 600 000.00  рублей.
В том числе по годам реализации:
2018 год -   700 000.00  руб.
2019 год  -  900 000.00  руб.
2020 год  - 1 000 000.00  руб.
В  том числе по источникам финансирования:
бюджет городского поселения Данилов- 2 600 000.00 руб.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы.

 

                            Раздел 4. Система программных мероприятий

№	Наименование мероприятия, обеспечивающее выполнение задачи	Сроки 
исполнения	Объемы
финансирования
тыс.руб.	Источник финансирования
	исполнитель	
			всего	2018	2019	2020			
1	 Проведение праздничного мероприятия на Советской площади, посвященное встрече Нового года	Ежегодно
01.01.	350	100 	120	 	130 	Бюджет АГП	 Отдел по организационной работе и общественным связям	
2	Приобретение цветов для возложения к памятным местам	Ежегодно	65 	15	20	30 	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям, АГПД	
3	 Проведение мероприятия-Дня памяти о россиянах, исполнивших свой долг за пределами отечества 	Ежегодно
15.02.	70 	 15	25 	30 	 Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям
АГПД	
4	 Праздничное мероприятие «Проводы русской зимы!»	Ежегодно
 	370	100 	130 	140	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
5	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы	Ежегодно 
09.05	240	70	80	90	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
6	Организация праздничных мероприятий на День города	Ежегодно 
16.08.	1247	350	437	4601	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и обществ. связ,
АГПД	
7	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Героев Отечества	Ежегодно
09.12.	23	5	8	10	Бюджет АГП	Отдел по орг. работе и общественным связям, АГПД	
8	Приобретение цветов и сувениров на юбилеи и памятные даты	В течение года	150	30	50	70	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,АГПД	
9	Организация и участие в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов , проведение информационных туров  по территории города,  участие и проведение круглых столов, выставок, ярмарок и т.п.)	В течение года	85	15	30	40	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
	Итого:
		2 600 000
руб.	700 000
руб.	900 000 руб.	1 млн.руб.			

Раздел 5. Система управления реализацией муниципальной программой.

С целью контроля над реализацией Программы разработчики подпрограмм раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в  отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных  мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения  программных мероприятий.
Координатор программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта  года, следующего за отчетным, представляет его в отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов для оценки эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы координатор программы представляет главе городского поселения Данилов на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о её реализации.

Приложение № 1
Методика  разработки и реализации 
муниципальной программы

Методика
 проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы городского поселения Данилов

 Методика оценки эффективности реализация муниципальной целевой программы «Развитие культуры и туризма в городском поселении Данилов» на 2018-2020 годы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных  программ городского поселения Данилов, утвержденных  постановлением администрации городского поселения Данилов № 315 от 04.09.2014 года, а также исходя из следующих критериев (Приложение № 2)
В настоящей Методике используются понятия плановых и фактических значений показателей целей и мероприятий (индикаторов), которые следует трактовать следующим образом:
плановые значения - это значения, предусмотренные муниципальной программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в муниципальную программу  на момент отчета;
фактические значения - это значения, представляемые ответственным исполнителем муниципальной программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.
Стратегическая результативность программы - степень достижения показателей целей программы на конец отчетного периода. Различают промежуточную результативность (годовую) и итоговую стратегическую результативность (на момент завершения программы).
Алгоритм расчета индекса  промежуточной  стратегической результативности программы   ():
1) рассчитать индекс стратегической результативности для целевых показателей подпрограммы (программы)  (R) по формуле:

где:
 - базовое значение целевого показателя программы;
 - фактическое значение  целевого показателя программы  на конец отчетного периода;
 - плановое значение   целевого показателя  программы  на конец отчетного периода.
Если базовое значение показателя () отсутствует или равно нулю, R рассчитывается по формуле:
R= 
Если положительной динамикой считается уменьшение значения результата мероприятия (целевого показателя), необходимо перевернуть дробь (поменять местами числитель и знаменатель дроби).
2) рассчитать  индекс стратегической результативности  подпрограммы (или   программы в целом, если нет подпрограмм)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных целевых показателей подпрограммы (или целей программы) рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждого целевого показателя подпрограммы (программы);
n - количество целевых показателей подпрограммы (или целей программы). 

б) при наличии нескольких неравнозначных целевых показателей рассчитывается по формуле:

где:
 - индекс стратегической результативности каждого целевого показателя  подпрограммы (программы);
 - весовой коэффициент соответствующего  целевого показателя подпрограммы (или целей программы).

Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.

3) рассчитать индекс стратегической результативности для программы в целом (если несколько подпрограмм входят в МП)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных подпрограмм  муниципальной программы  рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждой подпрограммы;
n - количество подпрограмм.
б) при наличии нескольких неравнозначных подпрограмм  рассчитывается по формуле:
      где:
 - индекс стратегической результативности каждой   подпрограммы;
 - весовой коэффициент соответствующей подпрограммы.
Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.
Критерии оценки стратегической результативности программы:

┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│     Значение индекса стратегической     │        Стратегическая         │
│    результативности программы (R  )     │  результативность программы   │
│                                 ст      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   >= 95%                               │высокорезультативная           │
│ ст                                      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│85% < R   < 95%                          │среднерезультативная           │
│       ст                                │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   =< 85%                               │низкорезультативная            │
│ ст                                      │                               │
└─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Итоговая  результативность исполнения муниципальной программы - рассчитывается как среднеарифметическое промежуточных (годовых) значений результативности исполнения программы.

Эффективность исполнения программы - это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий. Различают промежуточную (за отчетный год) эффективность исполнения программы и итоговую (на момент завершения программы) эффективность исполнения программы. Итоговая эффективность исполнения программы рассчитывается как отношение итоговой результативности исполнения программы к отношению фактического значения финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы к плановому значению финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы;
- индекс эффективности исполнения программы () определяется по формуле:

где:
 - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период;
 - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период.
Критерии оценки эффективности исполнения Программы:
Значение индекса эффективности исполнения программы (E   ) исп	Эффективность исполнения программы	
E  >= 100% исп
	высокоэффективная	
90% < E   < 100% исп
	среднеэффективная	
E    =< 90%   исп
	низкоэффективная	

Приложение № 2
к Методике разработки и реализации                                                                                                                                                                                                   муниципальной программы городского поселения Данилов
Отчёт о выполнении муниципальной программы
« ____________________________________________________________________________________________» (полное наименование программы)                                                                                                                                                                                                              Ответственный исполнитель  ______________________________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения администрации)
1.	Информация о результатах и финансировании  Программы:
№№ п/п	Наименование задачи /мероприятия/	Результата выполнения задачи /мероприятия/	Объем финансирования, тыс.руб.	Причины отклонения результатов мероприятий и объемов финансирования от плана	
		Наименование (единица измерения)	План	Факт	План	Факт		
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Подпрограмма 1.							
1.1.	Задача 1.							
1.1.1.	Мероприятие 1							
1.1.2.	Мероприятие 2							
	и т.д.							
1.2.	Задача 2.							
1.2.1.	Мероприятие 1.							
1.2.2.	Мероприятие 2.							
2.	Подпрограмма 2.							
2.1.	Задача 1.							
2.1.1.	Мероприятие 1							
2.1.2.	Мероприятие 2							
	и т.д.							
2.2.	Задача 2.							
2.2.1.	Мероприятие 1.							
2.2.2.	Мероприятие 2.							
ИТОГО по Муниципальной программе	Х	Х	Х			Х	
2.	Расчёт результативности и эффективности Программы (в соответствии с Приложением 4 к настоящему Порядку):
3.	Используемые сокращения:
Подпись: ________________________  /______________/ _______________________ /
/должность/				/расшифровка подписи/
Дата составления отчёта: __________________