АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от  27.04.2015 г.  № 185
 г. Данилов
О внесении изменений
 в муниципальную  программу
 «Культура» в городском
поселении Данилов на 2015-2017 годы.

 В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Данилов, руководствуясь статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением правительства Ярославской области № 533-п от 19.07.2010 г. «Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы», постановлением Администрации городского поселения Данилов от 04.09.14 г. № 315 «Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ городского поселения Данилов, в целях совершенствования программно-целевого планирования 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление 11.09.2014 г.  № 324    об утверждении муниципальной программы « Культура» в городском поселении Данилов на 2015-2017 годы.
1.1. Муниципальную программу «Культура» в городском поселении Данилов на 2015-2017 г. переименовать в муниципальную программу  « Развитие культуры и туризма » в городском поселении Данилов на 2015-2017 годы и  изложить  в новой редакции  (Приложение №1).
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела по организационной работе и общественным связям С.В. Чернову.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в СМИ

     Глава городского поселения Данилов	                     Н.В. Косихина	

Приложение № 1
к постановлению администрации
городского поселения Данилов
от  27.04.2015 г. № 185

Муниципальная программа
« Развития культуры  и туризма »  в
 городском поселении Данилов
на 2015 - 2017 годы

                                                  ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 
« РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ ДАНИЛОВ НА 2015-2017 ГОДЫ

Наименование  муниципальной
программы	 « Развития  культуры и туризма» в городском
поселении Данилов на 2015-2017 годы
	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдела по организационной работе и общественным связям                      Администрации городского поселения Данилов	
Куратор муниципальной программы 	Начальник отдела по организационной работе и общественным связям С.В. Чернова 	
Сроки реализации муниципальной программы	 2015-2017годы
	
Цель муниципальной программы
	формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города.	
Объем и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования : 
2 700 000.00 руб.
в т.ч. по годам:
2015 – 700 000.00 руб.
2016 – 1 000 000.00 руб.
2017 – 1 000 000.00 руб.	
Контактные лица	Чернова Светлана Владимировна, начальник отдела по организационной работе и общественным связям администрации городского поселения Данилов 
Тел.8 9201267739	

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами.
Особенностью современного этапа развития общества является возрастание социальной роли культуры и туризма, как одних  из важных факторов, организующих социально-экономическое развитие города. При этом культура выступает не только как духовный опыт человечества, но и как особая реальность, формирующая способность каждого человека к творчеству, закладывающая основы  человеческого существования, способности сохранить ценности и формы цивилизованной жизни. Развитие туризма и его значимость для городского поселения Данилов определяются историко-культурным наследием, благоприятными природными ресурсами и условиями, транспортной доступностью, традициями.
Решение вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяются реализацией полномочий органов местного самоуправления и необходимостью решения данных проблем на основе программно-целевого метода.
Муниципальная программа « Развитие культуры и туризма» в городском поселении Данилов на 2015 - 2017 годы (далее Программа) направлена на создание условий для культурного развития города, въездного туристического отдыха, проведения культурно-досуговых мероприятий, создания условий для  событийного туризма, доступа к культурным ценностям.
   Развитие туристической индустрии сдерживается из-за отсутствия механизма межотраслевой координации развития туризма, отсутствия инвестирования в туристическую инфраструктуру, отсутствия использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса. Недостаточно определено чёткое видение стратегического видения направлений развития туристической индустрии.
 Основной проблемой является отсутствие условий для резкого  повышения социально-экономической эффективности использования туристко-рекреационного потенциала Даниловского района и городского поселения в том числе.
Сегодня город  стоит перед серьёзной задачей – необходимостью формирования индустрии туризма, культурного отдыха  с  использованием своего туристического и культурного потенциала.
К сильным сторонам развития культуры и  туризма в городе относятся:
- наличие учреждений культуры с коллективами самодеятельности;
-выгодное экономико- географическое положение;
- историко-культурное наследие;
- нахождение рядом с популярным туристическим маршрутом «Золотое кольцо России»;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приёма и обслуживания туристов;
- наличие благоприятных условий для различных видов туризма;
- наличие устанавливающегося календаря событийного туризма.
Среди слабых сторон развития культуры и  туризма в городском поселении Данилов можно отметить:
- отсутствие  известности региона в России и за рубежом;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории города ;
- ограниченные возможности  городского поселения в материальном обеспечении  развития культуры и туризма;
- острая  нехватка гостиничных мест эконом класса и других объектов туристкой инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристического показа, а также благоустройству территорий и мест культурного отдыха туристов и жителей города;
- отсутствие туристских брендов.
По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью государственной культурной политики. Мероприятия Программы обеспечивают организацию досуга населения, поддержку традиционной народной культуры и развитие въездного туризма в городском поселении Данилов. В этих целях организуются городские конкурсы, событийные массовые мероприятия(Фестиваль патриотической песни, битва на Повалишке, День города и т.д.) ярмарки, конкурсы, в том числе с привлечением районных коллег.
2.	
2.	Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы.
Программа направлена на реализацию богатого творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный и туристический  процесс самые разные слои и группы населения. Идеология Программы базируется на принципах инициативы и творческого потенциала специалистов отдела по организационной работе и связям с общественностью администрации городского  поселения Данилов и населения города.
Цель Программы: формирование единого туристического и культурного пространства на территории  городского поселения Данилов, создание условий для дальнейшего развития въездного туризма и культуры с повышением роли этих сфер в социально-экономическом развитии города. 
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
- развитие и продвижение въездной туристической деятельности города  Данилов;
- организацию творческого досуга населения;
- проведение праздников, культурных акций;
- создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни города;
-привлечение инвестиций для социально-экономического развития территории, привлекательности её, как туристического объекта.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристкой индустрии, культурного развития города и органов  государственной  власти города и района позволит комплексно решить актуальные для сфер туризма и культурного развития проблемы и обеспечить развитие этих секторов экономики. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма и культуры позволит при влечь дополнительные бюджетные инвестиции в инфраструктуру туризма и в экономику в целом, повысить туристическую привлекательность региона.
Общий объем финансирования программы составляет 2 700 000.00  рублей.
В том числе по годам реализации:
2015год -   700 000.00  руб.
2016 год  - 1 000 000.00  руб.
2017 год  - 1 000 000.00  руб.
В  том числе по источникам финансирования:
бюджет городского поселения Данилов- 2 700 000.00 руб.
3.	Ресурсное обеспечение Программы.
Основу финансирования программы составляют средства бюджета городского поселения Данилов.
№	Наименование мероприятия, обеспечивающее выполнение задачи	Сроки 
исполнения	Объемы
финансирования
тыс.руб.	Источник финансирования
	исполнитель	
			всего	2015	2016	2017			
1	 Проведение праздничного мероприятия на Советской площади, посвященное встрече Нового года	Ежегодно
01.01.	400	100 	150	 	150 	Бюджет АГП	 Отдел по организационной работе и общественным связям	
2	Приобретение цветов для возложения к памятным местам	Ежегодно	40 	10	15 	15 	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям, АГПД	
3	 Проведение мероприятия-Дня памяти о россиянах, исполнивших свой долг за пределами отечества 	Ежегодно
15.02.	20 	 -	10 	10 	 Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям
АГПД	
4	 Праздничное мероприятие «Проводы русской зимы!»	Ежегодно
 	 210	70 	70 	70 	Бюджет АГП 	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
5	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы	Ежегодно 
09.05	170	70	50	50	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
6	Организация праздничных мероприятий на День города	Ежегодно 
16.08.	1.535	435	450	450	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и обществ.связ,
АГПД	
7	Праздничные мероприятия, посвященные Дню Героев Отечества	Ежегодно
09.12.	16	-	8	8	Бюджет АГП	Отдел по орг. работе и общественным связям,
АГПД	
8	Приобретение цветов и сувениров на юбилеи и памятные даты	В течение года	85	15	55	55	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
9	Создание организационных и правовых основ для формирования на территории города туриско-рекреационного кластера  (например, помощь в организации создания социального фонда «Живи Данилов», создание Координационного совета  по туризму и т.д.)	Ежегодно 	120	-	80	80	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
10	Поддержка и  создание новых, перспективных туристических маршрутов и программ.	В течение года	104	-	30	30	Бюджет АГП	Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
11	Содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере культурного развития и туризма ( увеличению количества объектов туристкой инфраструктуры в сфере обслуживания туристов)				32	32		Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
12	Участие в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области ( проведение информационных туров  по территории города,  участие и проведение круглых столов, выставок, ярмарок и т.п.)				25	25		Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
13	Разработка  и обновление мультемидийных и интерактивных презентаций туристского потенциала				10	10		Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
14	Подготовка, изготовление 5туристкой рекламно- информационной и сувенирной продукции				10	10		Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
15	Совершенствование информационной инфраструктуры и туристской навигации, в том числе установка знаков ( средств) навигации и медиакомплексов				5	5		Отдел по организационной работе и общественным связям,
АГПД	
	Итого:
		2 700 000
руб.	 700 000руб.	 1 млн руб.	 1 млнруб.			

4.	Система управления реализацией Муниципальной программы.

С целью контроля за реализацией Программы разработчики подпрограмм раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в  отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных  мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения  программных мероприятий.
Координатор программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта  года, следующего за отчетным, представляет его в отдел финансов, экономики и стратегического развития  администрации городского поселения Данилов для оценки эффективности реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы координатор программы представляет главе городского поселения Данилов на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о её реализации.
 
Раздел 5.  Методика проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы 

 Методика оценки эффективности реализация муниципальной целевой программы «Развитие культуры и туризма» в городском поселении Данилов на 2015-2017 годы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации Муниципальных  программ городского поселения Данилов, утвержденных  постановлением администрации городского поселения Данилов №315 от 04.09.2014 года, а также исходя из следующих критериев (Приложение №2):
В настоящем Порядке используются понятия плановых и фактических значений показателей целей и мероприятий (индикаторов), которые следует трактовать следующим образом:
плановые значения - это значения, предусмотренные Муниципальной программой с учетом последних утвержденных внесений изменений в Муниципальную программу  на момент отчета;
фактические значения - это значения, представляемые Ответственным исполнителем Муниципальной программы как фактически достигнутые исполнителями программы в ходе ее реализации.
Стратегическая результативность программы - степень достижения показателей целей программы на конец отчетного периода. Различают промежуточную результативность (годовую) и итоговую стратегическую результативность (на момент завершения программы).
Алгоритм расчета индекса  промежуточной  стратегической результативности программы ():
1) рассчитать индекс стратегической результативности для целевых показателей подпрограммы (программы)  (R) по формуле:

где:
 - базовое значение целевого показателя программы;
 - фактическое значение  целевого показателя программы  на конец отчетного периода;
 - плановое значение   целевого показателя  программы  на конец отчетного периода.
Если базовое значение показателя () отсутствует или равно нулю, R рассчитывается по формуле:
R= 
Если положительной динамикой считается уменьшение значения результата мероприятия (целевого показателя), необходимо перевернуть дробь (поменять местами числитель и знаменатель дроби).
2) рассчитать  индекс стратегической результативности  подпрограммы (или   программы в целом, если нет подпрограмм)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных целевых показателей подпрограммы (или целей программы) рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждого целевого показателя подпрограммы (программы);
n - количество целевых показателей подпрограммы (или целей программы). 

б) при наличии нескольких неравнозначных целевых показателей рассчитывается по формуле:

где:
 - индекс стратегической результативности каждого целевого показателя  подпрограммы (программы);
 - весовой коэффициент соответствующего  целевого показателя подпрограммы (или целей программы).

Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.

3) рассчитать индекс стратегической результативности для программы в целом (если несколько подпрограмм входят в МП)  по формуле:
а) при наличии нескольких равнозначных подпрограмм  муниципальной программы  рассчитывается как среднеарифметическое:

где:
 - индекс стратегической результативности для каждой подпрограммы;
n - количество подпрограмм.
б) при наличии нескольких неравнозначных подпрограмм  рассчитывается по формуле:
      где:
 - индекс стратегической результативности каждой   подпрограммы;
 - весовой коэффициент соответствующей подпрограммы.
Значение весового коэффициента выражается числом в интервале от нуля до единицы. Сумма значений весовых коэффициентов должна быть равна единице.
Критерии оценки стратегической результативности Программы:

┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│     Значение индекса стратегической     │        Стратегическая         │
│    результативности программы (R  )     │  результативность программы   │
│                                 ст      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   >= 95%                               │высокорезультативная           │
│ ст                                      │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│85% < R   < 95%                          │среднерезультативная           │
│       ст                                │                               │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│R   =< 85%                               │низкорезультативная            │
│ ст                                      │                               │
└─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Итоговая  результативность исполнения муниципальной Программы - рассчитывается как среднеарифметическое промежуточных (годовых) значений результативности исполнения программы.

Эффективность исполнения Программы - это отношение степени достижения запланированных результатов исполнения мероприятий программы к степени освоения средств бюджетов всех уровней на реализацию этих мероприятий. Различают промежуточную (за отчетный год) эффективность исполнения программы и итоговую (на момент завершения программы) эффективность исполнения программы. Итоговая эффективность исполнения программы рассчитывается как отношение итоговой результативности исполнения программы к отношению фактического значения финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы к плановому значению финансовых средств бюджетов всех уровней за весь период реализации программы;
- индекс эффективности исполнения программы () определяется по формуле:

где:
 - фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период;
 - плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на создание результатов на отчетный период.
Критерии оценки эффективности исполнения Программы:
Значение индекса эффективности исполнения программы (E   ) исп	Эффективность исполнения программы	
E  >= 100% исп
	высокоэффективная	
90% < E   < 100% исп
	среднеэффективная	
E    =< 90%   исп
	низкоэффективная