АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.09.2014 г. № 333 
        г. Данилов

   Об утверждении муниципальной  программы «Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие системы общественной безопасности городского поселения Данилов Ярославской области на 2015-2017 годы»

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствие с постановлением Администрации городского поселения Данилов  от 04.09.2014г. № 315 «Об утверждении Положения о порядке разработки,  реализации и оценки эффективности  Муниципальных программ городского поселения Данилов»
                                 
                                 П О С Т А Н О В Л Я Ю:
           
          1. Утвердить прилагаемую муниципальную  программу городского поселения Данилов «Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  развитие системы общественной безопасности городского поселения Данилов Ярославской области на 2015-2017 годы». (Приложение № 1)
           2. Расходы на реализацию муниципальной  программы городского поселения Данилов Ярославской области «Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  развитие системы общественной безопасности городского поселения  Данилов Ярославской  области на 2015-2017 годы» предусмотреть при формировании бюджета городского поселения Данилов Ярославской области на 2015 и плановый период 2016-2017 годы.
           3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
           4.    Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года. 
           5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы – председателя КЧС администрации городского поселения Данилов.

Глава городского поселения                                                       Д.И.Камкин 

Приложение № 1 
к постановлению Администрации 
городского поселения Данилов
от 22.09.2014г. № 333

Муниципальная  программа
«Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  развитие системы общественной безопасности городского поселения Данилов Ярославской области  на 2015-2017 годы»

Раздел 1. 
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

«Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие системы общественной безопасности городского поселения Данилов Ярославской области  на 2015-2017 годы»

Наименование муниципальной
Программы	Муниципальная  программа
«Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,   развитие системы общественной безопасности городского поселения Данилов  Ярославской области  на 2015-2017 годы» (далее – Программа)	
Основание для разработки муниципальной Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28­ФЗ «О гражданской обороне»,
Федеральный закон от 22.08.1995 № 151­ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»,
Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», 
Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников),  уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», 
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», 
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», 
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», 
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", 
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.09.2004 г. № 1327-р «Об использовании современных технических средств массовой информации в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения, и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов»
Приказ МЧС России, Минсвязи России и Минкультуры от 25.07.2006 № 376 "Об утверждении Положения о системах оповещения",
Устав городского поселения Данилов    Ярославской области.
	
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Администрация городского поселения Данилов    Ярославской области	
Куратор муниципальной Программы	Заместитель Главы - председатель КЧС и ПБ  администрация городского поселения Данилов  	
Цель муниципальной Программы	 Снижение  рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
       Улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 
Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
Повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
Информирование  населения  о  правилах  поведения  и действиях в чрезвычайных ситуациях;  создание  материальных  резервов  для  ликвидации  чрезвычайных ситуаций; 
Восполнение по истечении срока хранения индивидуальных  средств защиты для населения;  хранение  имущества  гражданской  обороны  на  случай  возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период; 
Дооборудование  объектов  социальной  сферы  для  подготовки  к  приему  и  размещению  населения,  пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; 
Создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Повышение уровня безопасности населения и объектов на территории городского поселения Данилов, в том числе:
- снижение уровня преступности;
- создание эффективной системы безопасности
объектов с массовым пребыванием людей и их антитеррористической защищенности; 
- предотвращение и раскрытие возможных террористических актов;
Организация и проведение постоянного мониторинга  состояния безопасности, анализ и прогнозирование угроз, негативно воздействующих на население и инфраструктуру городского поселения Данилов;
Создание условий для совершенствования деятельности правоохранительных органов городского поселения Данилов.	
Сроки реализации муниципальной Программы	2015 – 2017 годы	
Структура муниципальной Программы	Раздел 1. Паспорт Программы.
Раздел 2. Содержание проблемы и  необходимость её решения программными методами. 
Раздел 3. Цель, задачи и сроки реализации Программы.
Раздел 4. Система программных мероприятий и  ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. 
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы.	
Исполнитель муниципальной Программы	Администрация городского поселения Данилов  Ярославской области	
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной  Программы	Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
Обеспечение  средствами  защиты  населения  на  случай  чрезвычайных ситуаций и в особый период;
Проведение обучения населения по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности;
Улучшение обеспечения безопасности жизнедеятельности на объектах с массовым пребыванием людей;
Повышение оперативность и качество решения вопросов общественной безопасности на территории
городского поселения Данилов;
Исполнение в рамках действующего законодательства полномочий в области гражданской обороны  на территории городского поселения Данилов	
Объёмы и источники финансирования муниципальной Программы	Общий объём финансирования Программы составляет 256,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования  Программы:

1. Бюджет городского поселения Данилов  – 256,0 тыс. рублей.
	
	2015	2016	2017	
	83,00 тыс.руб.	84,00 тыс.руб.	89,00 тыс.руб. 	
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы

	По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты: 
 1. Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
2. Обеспечение  средствами  защиты  населения  на  случай  чрезвычайных ситуаций и в особый период.
3. Проведение обучения населения по вопросам гражданской обороны и правилам безопасности на водных объектах.
4. Организация системы оповещения населения городского поселения Данилов.	
Контактные лица	Соломин Александр Сергеевич начальник отдела ГОЧС и ПБ администрации городского поселения Данилов тел. 5-12-99	

Раздел 2. 
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И 
НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В настоящее время проблема обеспечения безопасности жителей на всей территории Российской Федерации стоит остро. Противоправные действия, техногенные катастрофы, стихийные бедствия или неконтролируемое развитие ситуаций в местах массового пребывания людей могут иметь самые тяжелые последствия. Для предотвращения различного рода чрезвычайных ситуаций и входе ликвидации их последствий, возрастает необходимость оперативного получения объективной информации, координации действий дежурно-диспетчерских служб и других сил и средств, участвующих в проведении контроля или аварийно-спасательных работ. 
Потребность в разработке муниципальной  программы связана с необходимостью исполнения органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны и обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского поселения Данилов.
Состояние системы оповещения ГО  в городском поселение Данилов:
На территории городского поселения Данилов установлены 4 электросирены оповещения С-40, которые включены в систему централизованного оповещения. Состояние оконечных оповещающих устройств (сирен) –удовлетворительное, в настоящее время все они исправны и запускаются автономно. Необходима целенаправленная работа по развитию системы оповещения населения об опасностях замене устаревшего оборудования.
Для создания и поддержания чёткого информационного взаимодействия между дежурно-диспетчерскими службами (ДДС), анализа, обобщения и информации, необходимо создание дежурно-диспетчерской службы с организацией прямых линий связи с Единой диспетчерской службой Даниловского муниципального района.

Раздел 3. 
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной задачей Программы является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по обеспечению безопасности населения городского поселения Данилов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доведение до минимума ущерба, причиняемого вследствие чрезвычайных ситуаций и снижение расходов бюджетных средств и затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Повышение уровня безопасности населения и объектов на территории городского поселения Данилов, создание эффективной системы безопасности объектов с массовым пребыванием людей и их антитеррористической защищенности. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенных и природных катастроф, массовых беспорядков, террористических актов на территории городского поселения Данилов. Снижение уровня преступности на территории городского поселения Данилов.
Целевым показателем реализации Программы является состояние безопасности в городском поселении Данилов по отношению к уровню 
2012-2014 годов.
Сроки реализации Программы - 2015-2017 годы. 

Общий объём финансирования Программы составляет 256,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования Программы:
1. Местный бюджет- 256,0 тыс. рублей.

Раздел 4. 
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И 
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия по гражданской обороне:

1.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях: 
1.1. Разработка нормативно-правовой и сметной документации для создания системы оповещения населения городского поселения Данилов. 
1.2. Приобретение и установка оборудования оповещения и связи.
1.3.Эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования оповещения.

2.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей и ЧС
	2.1. Дооборудование учебного класса, тематической литературой и учебным инвентарем.
	2.2. Проведение занятий с населением и муниципальными служащими.
	2.3. Организация и проведение учений, тренировок по ГО.
2.4. Приобретение листовок, тиражирование памяток, приобретение литературы, видео роликов, баннеров (для обучения населения, мерам безопасности при возникновении опасных для жизни чрезвычайных ситуаций), аншлагов и запрещающих знаков.

3.	Закупка, изготовление и эксплуатация аварийно-спасательного оборудования, СИЗ и специальных технических средств.

4. Создание и организация,  оснащение средствами управления  связи дежурно-диспетчерской службы АГПД.

5. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, предотвращение несчастных случаев на водоёмах в том числе изготовление и установка аншлагов, предупреждающих и запрещающих знаков:
5.1. Изготовление аншлагов, табличек и стендов с правилами поведения у воды, а также «Купание запрещено» для размещения у водоемов.

6. Поддержание готовности к ликвидации ЧС и выполнение работ по их ликвидации:
6.1.Создание резерва материальных и финансовых средств на  паводковый период: 

7. Переработка и оформление нормативно-правовых документов:
7.1. Паспорта безопасности территории городского поселения Данилов
7.2. Переработка и оформление Плана КЧС городского поселения Данилов.

Мероприятия по общественной безопасности:

1. Профилактическая работа среди населения городского поселения Данилов:
	1.1. Разработка и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера.
	1.2. Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения Данилов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов по вопросам предупреждения правонарушений, террористических актов, экстремистских проявлений.
1.3. Информирование через средства массовой информации населения о принимаемых мерах антитеррористической направленности с целью повышения бдительности граждан.

ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитию системы общественной безопасности городского поселения Данилов  Ярославской области  на 2015-2017 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования
Исполнитель	Объем расходов (тыс.рублей)	Результат выполнения мероприятия	
			Всего	2015 год	2016 год	2017 год		
1	2	3	4	5	6	7	8	
1. Мероприятия по гражданской обороне. предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	
1.1	Организация и проведение учений, тренировок по ГО	Средства бюджета
городского поселения Данилов	6	2	2	2	Обучение руководящего состава ГО, проведение учений и тренировок	
                                          2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	
2.1.	Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях (приобретение, установка и эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи, аппаратуры оповещения, аренда технических средств).	Средства бюджета
городского поселения Данилов	99	33	33	33	Создание и обеспечение работоспособности системы оповещения населения об опасностях	
2.2.	Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях	Средства бюджета
городского поселения Данилов	45	10	15	20	Повышение эф-фиктивности подготовки обучения населения способам защиты	
2.3.	Приобретение или изготовление и эксплуатация аварийно-спасательного оборудования (в т.ч. нестандартного) и технических средств специальной разведки, средств индивидуальной защиты	Средства бюджета
городского поселения Данилов	60	20	20	20	Обеспечение средствами индивидуальной защиты и аварийно спасательным оборудованием	
2.4.	Переработка и оформление Паспорта безопасности территории городского поселения Данилов	Средства бюджета
городского поселения Данилов	6	2	2	2	Исполнение требований законодательства	
2.5.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах, предотвращение несчастных случаев на водоемах (в том числе: патрулирование,  изготовление планшетов, аншлагов, запрещающих знаков в необорудованных местах для купания и выхода на лед)	Средства бюджета
городского поселения Данилов	30	10	10	10	Создание условия для безопасного нахождения людей на водных объектах	
	Итого по разделу		246	77	82	87		
3.Мероприятия по общественной безопасности	
3.1.	Нормативно правовое и организационное обеспечение Программы Организация на постоянной основе межведомственного взаимодействия администрации городского поселения Данилов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области муниципальных, общественных учреждений и организаций	Средства бюджета
городского поселения Данилов	0	0	0	0	Исполнение требований законодательства	
3.2.	Разработка и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера.	Средства бюджета
городского поселения Данилов	7	5	1	1	Антитеррористическая профилактика и пропаганда	
3.3.	Информирование через средства массовой информации населения о принимаемых мерах антитеррористической направленности с целью повышения бдительности граждан.	Средства бюджета
городского поселения Данилов	3	1	1	1	Антитеррористическая профилактика и пропаганда	
Итого по разделу	10	6	2	2		
ИТОГО:	256	83	84	89		

Раздел 5. 
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И 
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется за счёт средств местного бюджета. 
	Муниципальный заказчик Программы:
-	является ответственным за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств;
-	вносит предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий Программы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации Программы;
- 	собирает, систематизирует и обобщает аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий.
Муниципальный заказчик Программы представляет отчёт об оценке эффективности реализации Программы, который включает отчёт об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, и отчёт о результативности проводимых программных мероприятий ( за год – до 1 февраля года, следующего за отчётным).

Раздел 6. 
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ 
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы и использования бюджетных средств, выделенных на её реализацию, обеспечивается за счёт:
–	исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
–	прозрачности использования бюджетных средств;
–	адресного предоставления бюджетных средств.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении необходимого финансирования предполагается достичь:
1.	Повышения готовности оперативного и бесперебойного руководства, информирования оповещения населения городского поселения Данилов об опасностях, возникающих   при ведении военных действий или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актах и других угрозах.
2.	Повышения эффективности подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.	Оперативного сбора, обработки информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского поселения Данилов с целью её своевременного доведения до руководителей всех уровней для принятия адекватных управленческих решений.
4.	Оперативности в организации и выполнении мероприятий и работ, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, слаженные и эффективные действия в случаях возникновения ЧС ( при выполнении противопаводковых мероприятий или иных противоправных действий).
5.	Создание эффективной системы безопасности объектов с массовым пребыванием людей и их антитеррористической защищенности.
6.	Организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности, анализ и прогнозирование угроз, негативно воздействующих на население и инфраструктуру городского поселения Данилов.
7.	Снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и санитарно эпидемиологического характера.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы – Администрацией городского поселения Данилов ежегодно, в течение всего срока реализации Программы. 
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путём сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утверждёнными на год значениями целевых показателей.
Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты её реализации.
Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утверждённому плану:

фактическое использование средств	х 100 %.	
утвержденный план		

Бэ =