АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  30.09.2013г.  №  344                                        
г. Данилов
 Об утверждении муниципальной целевой
программы «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
на территории  городского поселения Данилов
на 2014-2015 годы»
		
       В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 26 января 2011 года № 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства  на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы (с изменениями и дополнениями)
                                          П О С Т А Н О В Л Я Ю :    
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите на территории  городского поселения Данилов на 2014 -2015 годы » (Приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации городского поселения Данилов Павлову И.А..
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава  городского поселения Данилов                                             Д.И.Камкин                                                                  

   
  
Приложение № 1
                                                               к постановлению  администрации
                                                                                городского поселения Данилов 
                                  от 30.09.2013г.  №  344                                

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите
на территории  городского поселения Данилов
на 2014-2015 годы »

                                

Паспорт программы
                                               
Наименование Программы	Муниципальная  целевая программа "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите на территории  городского поселения Данилов  на 2014-2015 год » (далее – Программа)	
Основание разработки Программы	Постановление Правительства Ярославской области от 06.03.2013г.  № 9-п с изменениями «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы»   	
Муниципальный
заказчик Программы	Администрация городского поселения Данилов Ярославской области 	
Координатор Программы	Первый заместитель главы Администрации городского  поселения Данилов	
Разработчик Программы 	Администрация городского  поселения Данилов	
Ответственный исполнитель Программы	Администрация городского  поселения Данилов
МУ «Управление городского хозяйства»	
Цели и задачи Программы	цели Программы:
- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского поселения Данилов, и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).
задачи Программы:
- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;
- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского поселения Данилов и нуждающимся в специальной социальной защите.	
Сроки и этапы реализации Программы	
   2014-2015 годы	
Перечень разделов Программы	Содержание проблемы и обоснование необходимости  ее решения программными методами
Цели и задачи Программы
Сроки реализации Программы
Механизм реализации  Программы
Перечень мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Программы
Методика оценки экономической и социальной эффективности Программы	
Объемы и источники финансирования Программы 	Общая потребность в финансовых средствах – 13 265 156,00 рублей; в т.ч. 2014 г.-  6 316 700,00 рублей, 2015 г. – 6 948 456,00 рублей
- средства областного бюджета – 11 938 640,40 рублей, в т.ч. 2014 г.- 631 670,00 рублей, 2015 г. – 5 685 030,00 рублей, в т.ч. 2014 г.- 631 670,00 рублей, 2015 г. – 6 253 610,40 рублей
- средства местного бюджета – 1 326 515,60 рублей, в т.ч. 2014 г.- 631 670,00 рублей, 2015 г. - 694 845,60 рублей	
Ответственные лица для контактов	Первый заместитель Главы администрации городского поселения Данилов И.А.Павлова 	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости  ее решения программными методами.
            Для малоимущих и социально не защищенных групп населения действующим законодательством в качестве меры поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставление субсидий для приобретения жилья в собственность. Однако не все граждане располагают собственными средствами в дополнение к субсидии, необходимыми для покупки жилья, или желают приобретать квартиры в собственность. Получение субсидий также предполагает ожидание, обусловленное очередностью.
          Поэтому вариантом улучшения жилищных условий граждан, не имеющих достаточных доходов для приобретения жилья либо ожидающих очереди на получение субсидий, является проживание в домах специальной социальной защиты.
          К категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, преимущественно относятся нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, многодетные семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей.                    
         Таким образом, развитие муниципального специализированного жилищного фонда и предоставление его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты) в настоящее время является актуальной задачей.
            Реализация Программы на основе координации деятельности органов исполнительной власти позволит создать дополнительный механизм решения жилищных проблем отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
                                         2. Цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы:
- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки и повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского поселения Данилов и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде для временного проживания (на период осуществления специальной социальной защиты).
2.2. Задачи Программы
- формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в специальной социальной защите;
- предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского поселения Данилов и нуждающимся в специальной социальной защите.
                                   3. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2014-2015  годы.
Наименование показателя	Единица
измерения	2014 год	2015 год	
1	2	3	3	
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда	кв. метров	не менее 172,0	не менее 172,0	
Количество граждан,  нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия	человек	не менее 10	не менее 10

4. Механизм реализации Программы.
Участниками Программы являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.
4.1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:
4.1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
4.1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
4.1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.
4.1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
4.1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.
4.1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.
4.1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.
4.1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе и не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие.
4.1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.
4.2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан.
4.3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в администрацию городского поселения Данилов по месту его постоянного проживания.
4.4. Администрация городского поселения Данилов формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами заявлений.
4.5.Администрация городского поселения Данилов в рамках реализации Программы:
- осуществляет нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Программы на местном уровне, в том числе обеспечивает наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам Программы помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
- формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
- составляет и представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации Программы в соответствии со сроками бюджетного планирования;
- осуществляет формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Программы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;
- принимает решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;
- представляет отчет об использовании средств областного бюджета и софинансировании из местного бюджета расходов на реализацию Программы и отчет о реализации Программы.
4.6. Граждане - участники Программы осуществляют сбор и представление в Администрацию городского поселения Данилов документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.
4.7. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Программы приведена в приложении 1 к Программе.
4.8. В 2014-2015 годах приоритетами реализации Программы  является  наличие на территории муниципального образования области граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 1 июля 2012 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в органах местного самоуправления в качестве малоимущих.
                                                                                             
                                        5. Перечень мероприятий.
           Мероприятия по реализации Программы представлены и разработаны в следующих направлениях:
          5. 1. Предоставление заявок на участие в Программе, реестров граждан и копий заявлений о предоставлении жилых помещений из муниципального специализированного жилого фонда
          5. 2. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Программы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве или приобретение жилых помещений
         5. 3. Предоставление муниципального специализированного жилищного фонда в рамках Программы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите.

План мероприятий программы
«Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите 
на территории  городского поселения Даниловна 2014-215 годы »
Наименование поселения и населенного пункта	Характеристика	Количе- ство квартир
шт	Метраж
кв.м.	Мероприятие	Объем финансирования	в том числе	
						Областной
бюджет	Местный бюджет	
1	2	3	4	5	6	7	8	
г. Данилов	Однокомнатные	6	168,0	Новое строительство	6 478 332,00	5 830 498,80	647 833,20	
г. Данилов	Двухкомнатные	4	176,0	Новое строительство	6 786 824,00	6 108 141,60	678 682,40	
Итого:		10	344,0		13 265 156,00	11 938 640,40	1 326 515,60	
6.Ожидаемые
конечные результаты реализации Программы.
       В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- улучшить жилищные условия 10 семьям, относящимся к отдельным категориям, нуждающимся в специальной социальной защите.
7. Порядок осуществления руководства и контроля за реализацией Программы.
Администрация городского поселения Данилов (Заказчик Программы):
- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы;
- осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает отчет о ходе выполнения Программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации, ежегодно отчитывается о реализации Программы перед департаментом строительства Ярославской области;
Ответственные исполнители Программы осуществляют текущий контроль и формируют отчет по итогам реализации Программы один раз в год.
8. Методика оценки экономической и социальной
 эффективности Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Оценка результативности реализации программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Результативность реализации программы (R') рассчитывается по формуле:
%
где:
Xn тек. - текущее значение показателя;
Xn план. - плановое значение показателя;
Кi - весовой коэффициент.
Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) рассчитывается по формуле:

%
где:
Xn план. - плановое значение показателя; Xn тек. - текущее значение показателя;
F план. - плановая сумма финансирования по программе;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату; Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента	
1.	Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5	
2.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета	0,5	
	Итого	1	
При значении показателя эффективности и результативности 100 процентов и более эффективность и результативность реализации Подпрограммы признаются высокими, при значении от 85 до 100 процентов - средними, 85 процентов и менее - низкими.

Приложение 1
к Программе "Улучшение условий
проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите"

Методика 
предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий Программы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" 
на 2014-2015 годы.
1. Субсидия предоставляется в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского поселения Данилов  и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде.
Субсидии на реализацию Программы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" предоставляются городскому поселению Данилов   при условии наличия в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Программы, подтвержденных выпиской из местного бюджета.
Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий программы на территории городского поселения Данилов между ответственным исполнителем - департаментом строительства Ярославской области и Администрацией городского поселения Данилов заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий программы.
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местного бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Программы;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, возникающие в процессе финансирования мероприятий Программы;
- конечный срок использования субсидии;
- сроки выполнения целевых показателей;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.
2. Размер субсидии на реализацию Программы определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения городским поселением Данилов  условий софинансирования Программы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.
3. Размер софинансирования мероприятий Программы из областного бюджета для городского поселения Данилов устанавливается в размере не более 90.
В случае передачи городским поселением Данилов полномочий по реализации мероприятий Программы Даниловскому муниципальному району заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
4. Выделение субсидий на реализацию мероприятий Программы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Программы осуществляет Администрация городского поселения Данилов.
Администрация городского поселения Данилов ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства Ярославской области:
- копии муниципальных контрактов на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий программы;
- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Программы и отчет о реализации Программы.
Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
5. В случае нарушения Администрацией городского поселения Данилов соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии. Размер субсидии сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Программы. При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства Ярославской области в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
При невыполнении Администрацией городского поселения Данилов указанных в настоящем разделе Программы условий, субсидия на реализацию мероприятий Программы не предоставляется.
Департамент строительства Ярославской области уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии на реализацию Программы между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Программы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Субсидия на реализацию программы имеет целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на Администрацию городского поселения Данилов и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на Администрацию городского поселения Данилов и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию Программы может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием потребности в субсидии и представлении департаменту строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.
Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Программы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае не перечисления указанного остатка субсидии на реализацию Программы в доход областного бюджета, эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15-н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".