ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

от 28.06. 2011 г.  № 189
    г. Данилов

Об утверждении муниципальной целевой
программы «Энергосбережение и повышение
 энергоэффективности в городском поселении
 Данилов на 2011-2013 годы»

В целях реализации Закона Ярославской области от 11.10.2006 № 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области" и в соответствии с Постановлением Администрации Ярославской области от 12 сентября 2007 г. N 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2015 года" и Законом Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов»  от 01.06.2010 г. № 14-з,  

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Энергосбережение и повышение  энергоэффективности в городском поселении  Данилов на 2011-2013 годы» (Приложение 1).
         2. Управлению финансов  и экономики (Павлова И.А.)  предусмотреть в бюджете городского поселения на  2011 -2013  годы финансовые средства на выполнение энергосберегающих мероприятий, в соответствии с муниципальной целевой программой «Энергосбережение и повышение  энергоэффективности в городском поселении   Данилов на 2011-2013 годы».
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента  его подписания.
5. Постановление опубликовать в газете «Мой Данилов».

     Глава городского поселения Данилов	               Д.И.Камкин

Приложение 1
 к постановлению администрации
городского поселения Данилов

от 28.06. 2011 г.     № 189

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
В  ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ДАНИЛОВ НА 2011 -2013 ГОДЫ »

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа энергосбережение и повышение энергоэффективности в    городском поселении
Данилов на 2011-2013 »  (далее – Программа)	
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 
- Указ Президента РФ от 04.06.2008  №  889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
- Закон Ярославской области от 11.10.2006 № 60-з «Об энергосбережении в Ярославской области»;
- Постановление Администрации Ярославской области  от 12 сентября 2007 г. N 395-а
"Об областной целевой программе   "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года"
 (с изменениями от 14 декабря 2007 г., 18 июня 2008 г., 11 февраля, 11 марта, 28 апреля, 29 мая, 15 сентября, 4, 25 декабря 2009 г., 26 февраля, 26 августа, 6 сентября, 28 октября, 23 декабря 2010 г., 15 апреля 2011 г.)

Заказчик Программы	  Администрация 
 Городского поселения Данилов 	
Разработчик Программы 

	МУ «Управление городского хозяйства»	
Исполнители программы:	ОАО «Даниловское ЖКХ»,
МУ «Управление городского хозяйства»

Цели и задачи Программы	
Цель Программы – повышение эффективности использования энергетических ресурсов  за счет:
- перевода экономики городского поселения Данилов на  энергосберегающий путь развития;
                       
задачи Программы:
 - организация ведения топливно-энергетического баланса города, обеспечение внедрения системы показателей,                       характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов и энергоемкость города, их мониторинга, в том числе с использованием информационно-аналитической системы ведения топливно-энергетических балансов;
- внедрение энергетических паспортов и проведение энергетических обследований (энергоаудита) на всех                        объектах  жилищной сферы городского поселения, установка нормативов и лимитов потребления коммунальных ресурсов;
- переход городского поселения к использованию энергосберегающих приборов освещения вместо ламп накаливания, создание условий для перехода на                        энергосберегающие приборы освещения в поселении  и отраслях экономики;
- обеспечение перехода на отпуск ресурсов (тепловой  энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии)  потребителям во всех введенных ранее в эксплуатацию       многоквартирных жилых домах городского поселения  в соответствии с                        показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета     таких ресурсов;
- разработка схем теплоснабжения от всех котельных городского поселения  и проведение мероприятий по оптимизации систем                        теплоснабжения от этих котельных.

Перечень разделов Программы	1. Цели и задачи Программы
   2. Сроки реализации программы
    3. Общая характеристика  городского поселения Данилов
    4. Содержание проблемы
    5. Основные показатели и индикаторы,  
     позволяющие оценить ход реализации 
     Программы.
6. Оценка социально-экономической 
эффективности реализации Программы
7. Механизм реализации и порядок 
контроля за ходом реализации Программы	
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

	Общие целевые показатели в области энергосбережения и   повышения энергетической эффективности:
     динамика  энергоемкости  валового  продукта (для фактических и сопоставимых условий);
доля   объемов   электрической   энергии,   расчеты     за   которую осуществляются с использованием приборов учета (в части   многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов  учета),   в общем  объеме  электрической  энергии,  потребляемой    (используемой) на территории городского поселения;
     доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются   с использованием  приборов  учета  (в  части  многоквартирных     домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой  (используемой)  на  территории   городского поселения;
    - доля  объемов  воды,   расчеты   за   которую       осуществляются с использованием  приборов  учета  (в  части  многоквартирных     домов – с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой  (используемой)  на  территории   городского поселения;
-   объем  внебюджетных  средств,  используемых   для     финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования муниципальной программы.
     
    Целевые  показатели  в  области  энергосбережения  и    повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:
     доля объемов электрической энергии, потребляемой  (используемой)   в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты  за   которую осуществляются  с  использованием  приборов  учета,  в   общем   объеме электрической энергии, потребляемой (используемой)  в  жилых  домах   (за исключением многоквартирных домов)  на  территории   городского поселения;
     доля объемов электрической энергии, потребляемой  (используемой)   в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме   электрической энергии,  потребляемой  (используемой)  в  многоквартирных домах на территории городского поселения;
     доля  объемов  тепловой  энергии,  потребляемой     (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой  осуществляется  с   использованием коллективных (общедомовых)  приборов  учета,  в  общем  объеме   тепловой энергии,  потребляемой  (используемой)  в  многоквартирных  домах на территории городского поселения;
     доля объемов воды, потребляемой  (используемой)  в   многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с  использованием   коллективных (общедомовых)  приборов  учета,  в  общем  объеме  воды,     потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории городского поселения;
     число жилых домов, в  отношении  которых  проведено   энергетическое обследование;
     доля жилых домов,  в  отношении  которых  проведено   энергетическое обследование, в общем числе жилых домов;
     удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за   которую осуществляются с использованием приборов учета (в части   многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов  учета)   (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за   которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются  с  использованием  приборов  учета  (в   части многоквартирных домов  -  с  использованием  коллективных   (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий);
     изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных  способов   (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для  фактических   и сопоставимых условий);
     изменение отношения удельного  расхода  тепловой  энергии  в   жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии  в   жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий);
     удельный  расход  воды  в  жилых   домах,   расчеты     за   которую осуществляются с использованием приборов учета (в части   многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов  учета)   (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     удельный  расход  воды  в  жилых   домах,   расчеты     за   которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за   которую осуществляются с использованием приборов учета (в части   многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов  учета)   (в расчете на 1 кв. метр общей  площади,  для  фактических  и   сопоставимых условий);
     изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за   которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических  и   сопоставимых условий);
     изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются  с  применением  расчетных  способов   (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются  с  использованием  приборов  учета  (для    фактических и сопоставимых условий);
     удельный расход электрической энергии в  жилых  домах,  расчеты  за которую  осуществляются  с  использованием  приборов  учета  (в   части многоквартирных домов  -  с  использованием  коллективных   (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     удельный расход электрической энергии в  жилых  домах,  расчеты  за которую осуществляются  с  применением  расчетных  способов   (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
     изменение удельного расхода электрической энергии  в  жилых   домах, расчеты за которую осуществляются с  использованием  приборов  учета  (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых условий);
     изменение удельного расхода электрической энергии  в  жилых   домах, расчеты за  которую  осуществляются  с  применением  расчетных   способов (нормативов потребления) (в расчете на 1 кв.  метр  общей  площади,   для фактических и сопоставимых условий);
     изменение отношения удельного расхода электрической энергии в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу  электрической  энергии  в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий).
      Целевые  показатели  в  области  энергосбережения  и    повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры:
     изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;
     динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям;
     динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии   при ее передаче;
     динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче;
     динамика изменения объемов электрической энергии, используемой   при передаче (транспортировке) воды.

Сроки реализации Программы	2011-2013 годы	
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе 13441,7 тыс. рублей на 2011-2013 гг., в том числе:
средства областного бюджета - 35
средства местного бюджета-3081,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники- 9544,2 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования могут уточняться при формировании бюджета на соответствующий год.
	
Управление и контроль за реализацией Программы	МУ «Управление городского хозяйства»,
тел. 5-13-13;
Заместитель Главы администрации городского поселения Данилов по ЖКХ и инфраструктуре, тел. 5-12-99	
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Планируется достижение следующих показателей по направлениям развития экономики:
        В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:
         По услугам электроснабжения:
          Увеличение доли  объемов электрической энергии, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в жилых домах на территории городского поселения Данилов  до 100%  к 2013 году.
          Увеличение доли  объемов электрической энергии, потребляемой в  многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в  многоквартирных домах  на территории городского поселения Данилов  до 100%  к 2013 году.
         Увеличение доли  объемов электрической энергии, потребляемой в  многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в  многоквартирных домах  на территории  городского поселения Данилов  до 100%  к 2013 году.
        По услугам теплоснабжения:
           Увеличение доли  объемов тепловой энергии, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в жилых домах на территории  городского поселения Данилов  до 4%  к 2013 году.
           Увеличение доли  объемов тепловой энергии, потребляемой в  многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в  многоквартирных домах  на территории городского поселения  до 98,3%  к 2013 году. 
            По услугам холодного водоснабжения:
           Увеличение доли  объемов холодного водоснабжения, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме холодного водоснабжения, потребляемой в жилых домах на территории  городского поселения Данилов до 95%  к 2013 году.
          Увеличение доли объемов холодного водоснабжения, потребляемой в  многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме холодного водоснабжения, потребляемой в  многоквартирных домах  на территории  городского поселения Данилов до 100%  к 2013 году.
          Увеличение доли  объемов холодного водоснабжения, потребляемой в  многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме холодного водоснабжения, потребляемой в  многоквартирных домах  на территории  городского поселения Данилов до 100%  к 2013 году.
          По вопросам  энергетического обследования:
          Увеличение доли жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование  до 12% в 2013 году  при 100% обследовании многоквартирных домов.
          4.В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры:
                    Снижение  фактического объема потерь тепловой энергии   при ее передаче с 2,18 Гкал/час в 2009 году до 1,89 Гкал/час  к 2013 году или на 15,3 %.
           Снижение  фактического объема потерь воды при ее передаче с 34,3 % в 2009 году до 20,6% к 2013 году.
           Снижение объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды с 1662,4 тыс. кВтч в 2009 году до 1375,4 тыс. кВтч к 2013 году или на 20,9 %.     

1. Цели и задачи Программы
1.1. Основной целью разработки и реализации Программы является: 
Создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности и населением такими темпами, чтобы обеспечить динамику снижения потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального (муниципального) продукта на 40% к 2020 году (по отношению к 2007г.) в соответствие с Указом Президента России № 889 от 04.06.2008г.
    Достижению целей муниципальной программы будут также способствовать     нормативные правовые акты федерального уровня, в частности Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", проект государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Российской Федерации на период до 2020 года.
1.2 Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:
- организация учета и контроля всех получаемых, производимых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;
- совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- проведение обязательных энергетических обследований;
- создание экономических, преимущественно рыночных, механизмов энергосберегающей деятельности;
- поддержка субъектов, осуществляющих энергосберегающую деятельность;
- нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, на транспорте и т.д.;
- широкая пропаганда энергосбережения;
- обучение и подготовка персонала;
          - сертификация в сфере энергосбережения.

         2. Сроки реализации программы

 Сроки реализации Программы 2011-2013 годы. 

3. Общая характеристика 
городского поселения Данилов

Территория городского поселения Данилов составляет 1,182 тыс. га. 
Данилов - это крупная узловая железнодорожная станция, имеющая 25 железнодорожных путей.
Через город проходит автомагистраль на города: Москву, Санкт-Петербург, Архангельск, Кострому и железнодорожные магистрали общегосударственного значения северного и восточного направления. (Вологда, Архангельск, Воркута, Пермь, Нижний Тагил, Владивосток).
На 1 января 2011 года численность постоянного населения города  составляет 15,8 тыс. чел.  

4. Содержание проблемы

Основной проблемой, на решение которой направлена муниципальная  целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городском поселении Данилов на 2011-2013 годы» (далее - Программа), является низкая эффективность использования энергетических ресурсов и повышенная энергоемкость экономики и социальной сферы городского поселения Данилов.
В настоящее время экономика и бюджетная сфера городского поселения Данилов характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики.
Распределение и производство электроэнергии, газа, воды, а также тепловой энергии в денежном выражении по факту 2007 года составило 410 млн. руб., в 2011 году рост значения этого показателя ожидается в размере минимум 17 % относительно значения 2007 года.
В 2007 году показатели энергоемкости оказания муниципальных услуг на территории муниципального образования в среднем находились на уровне 
29,9 кг у.т/тыс. рублей, при среднем показателе энергоемкости по субъектам Российской Федерации равному 23 кг у.т/тыс. рублей.
В результате до 2012 года стоимость основных для всего Даниловского муниципального района топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.
Затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2012 году вырастут по сравнению с 2007 годом в 2,3 раза.
В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджет.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и, прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

Сведения об оснащенности общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов (МКД) на территории  городского поселения Данилов по состоянию на 01.01.2011 г.
Количество МКД, оснащенных приборами учета	Количество МКД, в которых необходимо установить приборы учета	
Тепловой энергии	Холодной воды	Электрической энергии	Газа	Тепловой энергии	Холодного водоснабжения	Электрической энергии	Газа	
2	29	60		21	60	190		

          При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей развитых стран, следовательно, затраты на оплату энергии в несколько раз превысят аналогичные затраты в экономике развитых стран и регионов.
В этих условиях для улучшения ситуации с энергосбережением в Ярославской области принят и с 01 января 2007 года вступил в силу Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 60-з «Об энергосбережении 
в Ярославской области» (далее Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 60-з), определивший цели, методы и основные направления действий при реализации государственной политики Ярославской области 
в сфере энергосбережения.
Основным инструментом управления энергосбережением 
в соответствии с Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 60-з является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных, муниципальных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.
Статья 9 указанного Закона Ярославской области устанавливает следующие условия получения органами местного самоуправления финансирования из областного бюджета. 
«Дополнительным условием предоставления из областного бюджета финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований является соблюдение требований настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в части:
 - применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
 - проведения энергетических обследований организаций;
 - составления и ведения энергетических паспортов;
 - ведения топливно-энергетических балансов;
 - соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов. При этом установленные нормативы затрат топлива и энергии для органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий не могут быть выше соответствующих нормативов затрат топлива и энергии для органов государственной власти Ярославской области, государственных учреждений Ярославской обл. и государственных унитарных предприятий Ярославской обл.;
 - информационного обеспечения энергосбережения.
При несоблюдении органами местного самоуправления указанных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета орган, исполняющий областной бюджет, по предложениям уполномоченных органов вправе в соответствии с действующим законодательством приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам».
Таким образом, принятие муниципальных программ энергосбережения, направленных на выполнение указанных мероприятий, является необходимым условием предоставления финансирования из областного бюджета.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 60-з требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
	- проведение энергетических обследований;
	- учет энергетических ресурсов;
	- ведение энергетических паспортов;
	- ведение топливно-энергетических балансов;
	- нормирование потребления энергетических ресурсов.
Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития  в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.
Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года определила внедрение энергосберегающих технологий среди главных ориентиров в реализации стратегического выбора области. 

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:
- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий; 
- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения; 
- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;
- дерегулированием рынков энергоносителей;
- прогнозируемой в условиях либерализации высокой волатильностью регионального рынка энергоносителей и его зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского поселения Данилов.
В состав организаций коммунального комплекса городского поселения Данилов (далее – ОКК) входят предприятия и организации, занимающиеся производством, передачей и сбытом электрической, тепловой энергии, газа, водоснабжением и водоотведением.
Коммунальный комплекс является важнейшей инфраструктурной отраслью муниципального образования, определяющей показатели и условия энергообеспечения его экономики, социальной сферы и населения.

5. Основные показатели и индикаторы, позволяющие 
оценить ход реализации Программы.

п/п	Наименование показателя	Начальное значение показателя	Значение показателя (по годам)	
			2011	2012	2013	
1.	Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива).	0	0	5600		
2.	Доля предприятий коммунального комплекса, имеющих:
- энергетические паспорта;
- топливно-энергетические балансы;
- акты энергетических обследований;
- установленные нормативы энергопотребления 
(в процентах к общему числу организаций).	

0
0

0

0

55
55

55

55

	

95
95

95

95

	

100
100

100

100

	
3.	Наличие утвержденных в установленном порядке по методике Минпромэнерго России нормативов потерь, расходов и запасов при выработке и передаче тепловой и электрической энергии (в процентах к общему числу предприятий).	0	95	95	100
	
4.	Наличие на предприятиях коммунального комплекса согласованных с органами местного самоуправления программ энергосбережения (в процентах к общему числу предприятий).	0	55	95	100
	
5.	Доля расчетов за ресурсы с поставщиками и потребителями предприятий коммунального комплекса, производимая по показаниям приборов учета (в процентах к общей сумме расчетов)	45	95	95	100
	
	Наименование показателя	Начальное значение показателя 	Значение показателя (по годам)	
			2011	2012	2013	
1	2	3	4	5		
1.	Объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива)	-	2300	4900		
2.	Доля расчетов за коммунальные ресурсы в жилищном фонде муниципального образования, исходя из показаний приборов учета (в процентах от общей суммы расчетов):
-количество домов, оснащенных общедомовыми счетчиками на холодное водоснабжение;
-приборами учета электроэнергии;
-приборами учета тепловой энергии.	

12

16
8,5	

55

40
25	

95

80
95	

100

100
100	
3.	Площадь многоквартирных жилых домов с показателями энергопотребления, равными средним показателям в развитых странах (объекты высокой энергоэффективности) (в тыс. кв. м.)	-	89,22	267,66		

Перечень мероприятий программы и предполагаемые результаты их выполнения

№
п/п	Наименование мероприятия	Всего затрат 2011-2013 годы	в том числе затраты по годам,  тыс.руб.	Экономическая эффективность	
			Источник финансирования	2011	2012	2013		
							В натуральных показателях	Тыс. руб.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры
	
1.1.	Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений	498	Местный бюджет	368			Сокращение потерь тепловой энергии	86	
			Внебюджетные источники	50	80				
1.1.1.	Ремонт кровли  котельной, ул. Заводская, 7	240	Местный бюджет	240		 
 	Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,10 Гкал	10,1	
1.1.2.	Ремонт мягкой кровли и стены прачечной, ул. Заводская, 3	128	Местный бюджет	128			Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,15 Гкал	15,1	
1.1.3.	Ремонт оконных блоков с заменой рам и коробок, котельная Ярославская, 81	50	Внебюджетные источники	50			Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,30 Гкал	30,4	
1.1.4.	Ремонт с заменой оконных блоков, насосная станция 2-го подъёма, ул. Заводская, 7	80	Внебюджетные источники		80		Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,30 Гкал	30,4	
1.2.	Разработка схем теплоснабжения	38,5	Областной бюджет	35	 	 	 Учет ресурсов, экономия теплоэнергии	 	
			Местный бюджет	3,5					
1.2.1.	Схема теплоснабжения котельной «Заводская, 7», «Ярославская, 81», «Вологодская, 28а».	38,5	Областной бюджет	35					
			Местный бюджет	3,5					
1.3	Замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений	201	Местный бюджет	201	 

 
 	 	 	
1.3.1.	Замена котла котельной ул. Свердлова, д. 26	201	Местный бюджет	201	 

	Всего по пункту 1:	737,5	Областной бюджет	35				86	
			Местный бюджет	572,5					
			Внебюджетные источники	50	80				
2.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда

2.1.	Прокладка новой теплотрассы к д. №11а, ул. Урицкого	1050	Местный бюджет	1050			Использование невостребованной  мощности централизованной котельной		

2.2.	Ремонт участков теплотрассы	419	Местный бюджет	115			Сокращение потерь тепловой энергии	128,6	
			Внебюджетные источники	124	180				
2.2.1.

	Замена изоляции теплосети от котельной ул. Вологодская, 28а	44	Внебюджетные источники	44			Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,
20 Гкал	20,2	
2.2.2.

	Ремонт участка теплотрассы (0,06 км) с применением энергоэффективных изоляционных материалов, ул. Гражданская, 2а	180	Внебюджетные источники		180		Сокращение потерь тепловой энергии на 10%,55 Гкал	55,7	
2.2.3.	Ремонт участка теплотрассы (0,025 км) с применением энергоэффективных изоляционных материалов, ул. Железнодорожная, 2	80	Внебюджетные источники				Сокращение потерь тепловой энергии на 10%, 39 Гкал	39,5	
				80	 	 			
2.2.4.	Ремонт участка теплотрассы с заменой труб и изоляции, ул. Депутатская, 42-49	115	Местный бюджет	115			Сокращение потерь тепловой энергии на 5%,  13 Гкал	13,2	
2.3.
	Котельная ул. Заводская д.7 -установка частотных преобразователей на вентиляторы ПТВМ – 30М	442,2	Внебюджетные источники		442,2	
	Сокращение затрат на электроэнергию на 5%,95,5 тыс.квт.час	234	
 2.4.
 	Проведение энергетического обследования предприятия ОАО «ДЖКХ»	400	Внебюджетные источники	400	 	 
 	 
Учет ресурсов, экономия теплоэнергии	 
 	
2.5.	Установка в подъездах МКД светильников LST ЖКХ-1 (или их аналогов)  с энергосберегающими лампами 	100	Внебюджетные источники	10	40	50	Сокращение расхода  электроэнергии на 10%, 26,2 тыс. квт. час	64,3	
2.6.
	Многоквартирные жилые дома – нанесение сверхтонкой теплоизоляции «Корунд» на внутридомовые тепловые сети и теплообменники (8 домов) г. Данилов	980	Внебюджетные источники	980			Сокращение потерь тепловой энергии на 5%, 136 Гкал	137,8	
2.7.
	Установка общедомовых счетчиков потребления тепловой энергии с регулированием тепловой энергии: ул. Кирова, 90а, ул. Земляной вал, д. 20а, 26а, 26/53, ул. Заводская, д.1, пер. И. Купича, д.2, ул. Шарохина, д.10, 11, 13, 15, 17, ул. Володарского д. 64, 70, 72, 81,  ул. Петербургская д.65, 65а, 90, 92, 94	3200	Местный бюджет	200	464	200	Сокращение расхода  теплоэнергии на 20%, 544 Гкал	551,2	
			Внебюджетные источники	600	1136	600			
2.8.
	Установка общедомовых счетчиков потребления холодной воды  в МКД	1850	Внебюджетные источники	900	950		Организация учета ресурсов	 	
2.9.	Установка общедомовых счетчиков электроэнергии  в МКД	900	Внебюджетные источники	900			Организация учета ресурсов	 	
2.10.	Проведение энергетических обследований	2743	Местный бюджет		781		Организация учета ресурсов		
			Внебюджетные источники	140	1822				
2.10.1.	Муниципальные учреждения:	23	Местный бюджет		11				
			Внебюджетные источники		12				
	МУ «Даниловский рынок»	11	Внебюджетные источники		11				
	МУ «Управление городского хозяйства»	12	Местный бюджет		12				
2.10.2.	Котельные:	620	Местный бюджет		480				
			Внебюджетные источники	140					
	№2, Вологодская, 28а	60	Внебюджетные источники	60					
	№3, Ярославская, 81	80	Внебюджетные источники	80					
	№17, Заводская, 7	480	Местный бюджет		480				
2.10.3.	Многоквартирные дома (МКД)	2100	Местный бюджет		290				
			Внебюджетные источники		1810				
	 23 жилых многоквартирных дома с энергопотреблением более 0,2 Гкал/час	2100	Местный бюджет		290				
			Внебюджетные источники		1810				
	             Всего по пункту 2:	12084,2	Областной бюджет					1115,9	
			Местный бюджет	1365	1245	200			
			Внебюджетные источники	4054	4570,2	650			

 
 	                    ИТОГО:

 	
13441,7

	Областной бюджет	35	
			1201,9	
			Местный бюджет	1937,5	944	200			
			Внебюджетные источники	4244	4650,2	650			

6. Оценка социально-экономической 
эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:
- наличия в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях и многоквартирных домах:
	энергетических паспортов;
	топливно-энергетических балансов;
	актов энергетических обследований;
	установленных нормативов и лимитов энергопотребления,
-экономии 10,5 тыс. т у.т.;
-сокращения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на территории муниципального образования на 15 процентов по сравнению с 2010 годом (базовый год); 
- снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на 1201,9 тыс. рублей;
Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:
- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;
- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;
- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;
- создания условий для принятия долгосрочных программ энергосбережения, разработки и ведения топливно-энергетического баланса муниципального образования;
- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;
- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.
Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению. 
Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой программы согласно критериям по  Методике оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ городского поселения Данилов, принятой  Постановлением Главы городского поселения Данилов от   12.04.2011  г. №  111.
 Ответственные исполнители целевой программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление финансов и экономики Администрации городского поселения Данилов сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год согласно прилагаемой форме.

7. Механизм реализации и порядок 
контроля за ходом реализации Программы 

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
-  предприятия и организации;
-  органы местного самоуправления.
При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).
Муниципальные заказчики Программы организуют размещение информации об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов, ходе реализации и результатах программных мероприятий на своих сайтах в сети Интернет. 
Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.
Муниципальные заказчики определяют по согласованию с координатором Программы основные направления и плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают мотивацию и контроль достижения установленных отраслевых показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в отрасли.
В отношении муниципальных организаций: бюджетных учреждений, муниципальных предприятий - управление Программой осуществляется в основном административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению.
Порядок финансирования программных мероприятий устанавливает Администрация городского поселения Данилов.
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий производится муниципальными заказчиками Программы в установленном для размещения муниципальных заказов порядке.
Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в некоммерческих организациях и домохозяйствах, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям. 
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Муниципальные заказчики Программы ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, рассматривают ход реализации программных мероприятий.
Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в квартал. По итогам работы в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору Программы направляется отчет установленной формы.
Сроки и форму учета мероприятий и контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в коммерческом секторе экономики, муниципальных и некоммерческих организациях отрасли, устанавливает координатор Программы. 
Функции по управлению энергосберегающими мероприятиями в отрасли должны быть установлены локальным правовым актом органа местного самоуправления в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. 
Муниципальные заказчики Программы в установленные сроки  направляют координатору Программы:
- информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным координатором Программы;
- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий 
и эффективности использования финансовых средств. 
Ежегодные доклады должны содержать:
- сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы (подпрограммы) утвержденным показателям;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, в том числе по реконструкции и строительству объектов, включенных в Программу;
- сведения о результативности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), внедрении и эффективности инновационных проектов в сфере энергосбережения;
- оценку эффективности результатов реализации Программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий в  экономику муниципального образования.
Основные положения докладов по согласованию с координатором Программы размещаются в сети Интернет.
Администрация городского поселения Данилов ежеквартально на своих заседаниях рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в отраслях  экономики муниципального образования.
С учетом положений Программы координатор Программы:
- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность муниципальных заказчиков, участвующих в Программе;
- производит в установленном порядке отбор исполнителей программных мероприятий, по которым координатор является муниципальным заказчиком, и финансирует в установленном порядке их проведение;
- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;
- согласовывает отраслевые бюджетные заявки и составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;
- готовит заключения о результатах работы по энергосбережению в отраслях экономики и жилищном фонде при рассмотрении этих вопросов на заседании Администрация городского поселения Данилов;
- контролирует совместно с муниципальными заказчиками Программы выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств, а также своевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов;
- планирует совместно с другими муниципальными заказчиками Программы программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение в Администрацию городского поселения Данилов;
- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;
- публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год с одновременным размещением в сети Интернет основных сведений о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;
- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.
Администрация городского поселения Данилов ежегодно, до 01 июня года, следующего за отчетным, на основании представленного координатором Программы доклада рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год и принимает постановление по данному вопросу.
Координатор Программы ежегодно, до 01 марта текущего года уточняет с муниципальными заказчиками и участниками Программы перечень и сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования на следующий год и представляет в установленном порядке эти сведения в соответствующий государственный орган исполнительной власти области.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Администрации городского поселения Данилов о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Форма
представляется в управление финансов 
и экономики Администрации городского  
поселения Данилов

ОТЧЕТ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
_______________________________________________
(название целевой программы)

Наименование критерия 	Значения оценки критерия в баллах
(Z)*	Весовой коэффи-циент критерия
(N)	Оценка по критерию
(Z х N)	Примечание 	
1 	3 	4 	5 	6 	
1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития городского поселения Данилов 	
1.1. Соответствие на момент оценки проблемы и целей Программы утвержденным документам социально-экономического развития городского поселения Данилов на средне- и долгосрочную перспективу 	
	
1,0

1.2. Наличие федеральной или областной целевой программы аналогичной направленности, которая содержит рекомендации о разработке исполнительными органами городского самоуправления соответствующих Программ 	
	
1,0 			
2. Выполнение запланированных мероприятий Программы 	
2.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы в отчетном году 	
2.1.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы в отчетном году (не выполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично)		
1,0 			
2.1.2. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе в отчетном году 		
1,0 			
2.2. Выполнение запланированных мероприятий Программы с начала ее реализации 	
2.2.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы с начала ее реализации (не выполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично)		

1,0 			
2.2.2. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе с начала ее реализации 		
1,0 			
3. Уровень финансового обеспечения Программы 	
3.1. Уровень финансового обеспечения Программы с момента начала ее реализации 		
1,0 			
3.2. Уровень финансового обеспечения Программы в отчетном финансовом году 		1,0 			
3.3. Доля фактического объема финансирования Программы из бюджета городского поселения Данилов от запланированного объема финансирования из бюджета городского поселения данилов  в отчетном финансовом году 		
1,0 			
3.4. Наличие софинансирования мероприятий Программы из бюджетов других уровней и внебюджетных источников 		
1,0 			
4. Организация контроля за реализацией Программы, уровень динамики индикаторов 	
4.1. Количество изменений, внесенных в Программу за отчетный год реализации Программы (без учета внесенных изменений, связанных с финансированием Программы)		
0,5 			
4.2. Качество ежегодно представляемой информации (отчета) о выполнении Программы за отчетный период 		
0,5 			
4.3. Динамика целевых показателей и индикаторов 		1,5 			
ИТОГО 	Х 	Х 		Х 	

* значение критерия в баллах определяется исходя из варианта оценки согласно пункту 2 Методики оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ городского поселения Данилов 

Ответственного исполнителя Программы                          _______                  ___________      
  _______________________________
                                                                                                 подпись                   расшифровка